中国城乡收入差距原因分析

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1、中国城乡收入差距原因分析改革开放以来，我国社会主义市场经济体制由初步建立到逐渐完善，国民经济取得了长足发展。在经济高速发展的同时，我国城乡收入差距也在不断扩大，对社会造成了巨大影响，成为一个突出的社会问题。研究显示，将医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑在内，我国城乡收入差距为世界最高。因此，对城乡收入差距扩大的成因进行分析就显得尤为重要。城乡收入差距是我国经济发展转型期中的重要现象，离开了我国特定的制度，就不可能对其做出满意的解释。我国城乡收入差距的变化是受到一系列因素影响的，这些因素很大程度上强化了城乡二元结构

2、。一、发展战略路径选择是城乡收入差距扩大的历史因素（一）重工业优先发展战略11建国伊始，我国农业和农民就在社会分配中处于相对不利的地位。旧中国是一个典型的以分散的小农经济为主体的传统农业国。新中国的成立，从根本上改变了世界政治力量的对比，引起了西方大国的仇视。西方大国共同对中国进行了政治孤立和经济封锁。在这种情况下，为了粉碎帝国主义的阴谋，巩固新生的社会主义政权，我国迫切需要建立独立的国民经济体系，赶超西方列强，因此选择了重工业优先发展战略。然而，重工业作为资本密集型产业，其所具有的基本特征与当时我国的经济状况相冲

3、突，使重工业优先增长无法借助于市场机制得以实现。为了解决这一难题，完成重工业的跨越式发展进而实现工业化，便人为地压低重工业发展的成本即压低资本、外汇、能源、原材料、农产品和劳动力价格，降低重工业资本形成的门槛。因此，中国国民收入的分配格局主要是向重工业倾斜，财富向城市集中，对乡村抽取过多，补给过少。发展重工业需要的大量资金，是以牺牲农业利益换来的，依靠农业剩余支持工业的增长。重工业优先发展战略的实施使工农业发展严重失衡。而改革开放后，为使城市尽早实现现代化，国家的绝大部分资源和政策以城市建设为主进行分配与制定。相应

4、的政策和制度也偏向城市和城镇居民。长期以来，农村的发展受到忽视，农民的收入得不到应有的提高，城乡收入差距不断扩大。（二）二元价格制度11在计划经济体制下，国家主要通过工农业产品价格“剪刀差”，低价收购农产品，将农业剩余转化为工业利润，再通过严格控制工业部门的工资水平把工业利润转化为财政收入。此外，国家还通过农业税收入和农业储蓄等渠道获得大量资金积累。为了实现重工业的优先发展，主要的途径就是实行二元价格制度以及粮油统购统销。二元价格制度也就是工农业产品价格之间存在“剪刀差”，“剪刀差”政策是建国后我国二元经济、社会结

5、构的主要政策支点之一。通过二元价格制度，农业对国家工业化发展作出了巨大的贡献。这种制度的实质是以剥夺农业的方式来实现工业化，国家通过工农产品的价格的“剪刀差”源源不断地从农村抽走大量的资本，从而有力地支持了工业和城市的发展。据统计，1959～1978年通过工农产品价格“剪刀差”一项就“掠夺性”地转移农业积累4075亿元，占同期财政收入的21.3%。改革开放以后，工农业产品的“剪刀差”政策一直存在，并继续剥夺农业的经济剩余。此后，我国又出现了另外两种形式的“剪刀差”：一种是城市职工与农民之间工资收入的“剪刀差”。城市

6、职工享有相对较高的工资水平和社会福利水平，农民则只能依赖土地维持生存；另一种是政府低价征用农民耕地，高价批给外商或非农业生产者的土地收入“剪刀差”。在我国农业发展水平相对较低的条件下，过大的“剪刀差”削弱了农业发展所需资金年积累能力，农业因缺少积累而发展后劲不足，农民的收入水平和生活水平提高缓慢。与此相反，城市职工虽然工资水平不高，但由于有较多的补贴和福利，生活水平相对较高，城乡收入差距由此初现端倪。二、城乡分割的户籍制度是二元经济结构形成的关键11城乡分割的二元户籍制度是目前二元经济结构体制的核心，是导致我国城乡

7、收入差距扩大的关键性制度因素。户籍制度限制了农民机会平等和结果平等的权利。我国的户籍制度已发展成为集人口迁移控制和利益资源分配于一体，结构严密且功能强大的系统性政策，它对人口的自由流动进行了严格的限制。这种以二元经济结构为特征的封闭式的户籍管理模式在城乡之间构筑了一道难以逾越的屏障，城市可凭借户籍壁垒构建住房、医疗、教育和养老等一系列排他性的社会福利和城市劳动力全面就业制度。从这个意义上说，户口成为我国居民之间身份及待遇差别的一大标志，农民仅仅因为其拥有的是农村户口而非城市户口，便被剥夺了平等参与收入分配的权利。现

8、行的户籍制度在伤害广大民众特别是农民感情的同时，也限制了城乡劳动力的自由流动，阻碍了市场对劳动力资源的有效配置，使得劳动力市场被人为地分割开来，并造成城市劳动力高工资和农村劳动力低工资并存的二元分配格局。当前，由于户籍制度改革的滞后，使得进城务工、经商的农民不能取得合法的“市民”身份，难以获得与城市居民平等的发展机会和社会地位。户籍制度阻碍了农业富余劳动力的