坚持重在提升 统筹解决人口问题

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1、坚持重在提升统筹解决人口问题近年来，遂平县委、县政府坚持以科学发展观为统领，认真落实中央统筹解决人口问题的决策部署，注重创新思路，强化措施，不断提升工作水平，确保了人口计生工作持续深入发展的良好态势，连续十七年保持全省先进位次，连续六年保持全国计划生育优质服务先进县称号，2009年被确定为全省统筹解决人口问题示范县。该县的主要做法是：一、着力构建统筹解决人口问题的基础保障机制坚持把人口和计划生育工作摆上与经济工作同等重要的位置，列入全县经济社会发展规划，着力强化“四个保障”。（一）强化领导保障。成立了由县委书记为组长、县长为第一副组长的领导小组，

2、做到党政一把手亲自抓、负总责，每季度至少听取一次工作汇报，及时研究解决工作中出现的问题。不断完善人口和计划生育目标管理办法，逐步形成了以统筹人口自身协调发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展为导向的目标管理体系。每年，都与各乡镇、县直各单位签订人口和计划生育目标管理责任书，并根据考评结果严格兑现奖惩，落实“一票否决”-9-规定。在对各乡镇和县直各单位进行的绩效考核中，计划生育工作权重为总分值的10%。坚持每年召开一次全县人口和计划生育工作奖惩大会，对人口和计划生育工作先进乡镇（街道）、局委、村（居）和先进个人进行表彰，对落后单位实行重点管

3、理或给予黄牌警告。（二）强化部门保障。明确各部门在人口和计划生育工作中的职责，建立全员人口信息管理系统，及时、全面掌握人口形势。建立计生部门同公安、民政、卫生、教育等相关部门间的人口信息交流与共享制度，完善了全员人口个案数据采集与变更工作机制。加强计生部门与计划生育协会、工、青、妇等团体的合作，整合社会各方面的资源，增强统筹解决人口问题的合力。（三）强化服务保障。一方面，强化服务队伍建设。大力推进计生队伍职业化建设，坚持开展岗位练兵和技术比武活动，不断提高全县计生队伍的职业道德和业务技能。按照“县管、乡聘、村用”的要求，加强村级计生管理员管理，落

4、实责任和待遇，强化培训教育，夯实村级计生工作基础。目前，县计生服务站48人中，有41人取得《计划生育技术服务合格证》，22人获得执业医师资格，14个乡镇（街道）计划生育服务中心都有1－2名具有执业医师资格的技术人员，专业技术人员均达到了80%以上。另一方面，强化服务阵地建设。坚持开展县、乡、村服务网络标准化、规范化建设，县、乡财政累计投入资金780余万元，对县、乡计生服务机构和村计生服务室进行-9-扩建、整修，添置更新了医疗设备。目前，县、乡、村三级计生服务阵地全部达到了省、市规范化标准。（四）强化投入保障。每年都把县、乡人口计生事业费足额纳入财

5、政预算，按月拨付到位，并加强监督和管理，确保了各项奖励优惠政策、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、免费基本技术服务等经费的落实。财政对人口和计划生育事业费的投入逐年增加，增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。今年，县财政按人均18.7元标准预算人口计生经费1048.9万元，乡级按人均11.6元标准进行了预算。目前，县、乡财政已分别拨付计生事业费685万元、320.68万元。二、着力构建统筹解决人口问题的管理服务机制（一）强基点，持续稳定低生育水平。一是严格执行现行生育政策。合理安排二胎生育，严密监控人口计划执行情况，坚决制止以罚代管、

6、“放水养鱼”等行为，确保生育政策严格、公开、公平、公正地执行。二是全面落实避孕节育措施。加大经常性工作力度，精心组织健康检查和访视，推行避孕节育措施知情选择，及时为育龄群众落实适宜的避孕节育措施，扎实做好孕前型管理与服务，防止和减少意外妊娠的发生。已婚育龄妇女综合避孕率一直保持在88%以上。三是注重加强人口形势分析。每半年召开一次人口形势分析会，对人口形势进行预警分析，不断完善人口预警制度，为人口发展科学决策提供有力的支持和依据。-9-四是严肃查处违法生育行为。对政策外生育对象，规范社会抚养费征收程序，加大征收力度，严肃处理违法生育的党员干部。严

7、格落实执法责任制、公示制、执法过错责任追究制等，规范自由裁量权，有效防止了重大执法过错案件的发生。（二）抓重点，着力提高出生人口素质。以被确定为全省出生缺陷预防工作试点县为契机，着重在出生缺陷一级预防上下功夫，扎实开展婚前检查、优生教育、补充营养素、优生筛查等工作，有效提高了出生人口素质。把新婚、待孕夫妇和高危人群作为培训的重点，不断增强其优生观念和预防意识，免费进行婚前检查，免费为待孕或已孕对象发放叶酸片，建立了优生检测实验室，对持生育证对象免费进行优生五项检测，开展孕期保健；在婚姻登记处设立了优生宣传窗口，为新婚夫妇发放优生知识宣传品和出生缺

8、陷预防流程图；对怀孕对象进行孕期保健、产前筛查和产前诊断，发现异常胎儿采取相应措施。今年以来，已为持生育证对象免费发放叶酸片6132盒，