基层劳动就业社会保障公共服务平台建设调研报告.doc

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1、户县就业服务局基层劳动就业社会保障公共服务平台建设调研报告基层劳动就业社会保障公共平台建设在促进就业再就业、协调劳动关系、建立完善的社会保障体系、维护社会稳定、服务保障民生、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。为更好的发挥这一平台的作用，推进当前劳动就业社会保障工作向纵深发展，日前，我局对全县公共就业服务平台建设进行了调研，初步了解和掌握了我市公共就业服务平台建设的现状、存在的问题，并据此提出一些工作对策，以更好的指导今后工作。一、基层劳动就业社会保障平台建设现状我县基层劳动就业社会保障公共平台建设始于2003年，在乡镇建立了劳动保障事务所，在

2、社区居委会建立了劳动就业服务工作站，目前共有劳动保障事务所18个，社区劳动保障工作站23个；劳动保障事务所按照3名专兼职工作人员和2名协理员予以配置，劳动保障工作站按照2名协理员予以配置，劳保所和工作站共计配置工作人员145人；劳动保障事务所工作人员工资由同级财政负担，没有专项工作经费，劳动保障工作站协理员工资由市智信公司负担，县财政没有专项工作经费；518个行政村未设立劳动就业工作站，仅有工作联络员，无工资和工作经费。7劳动保障事务所主要职责是负责宣传贯彻执行劳动保障法律、法规和政策；负责劳动就业工作。积极开发就业岗位，收集发布用工信息，组

3、织劳务输出，完成就业安置任务；负责组织开展辖区内未就业人员的职业培训、技能开发和就业服务工作；为自主创业人员申请小额担保贷款办理有关手续；开展企业退休人员的社会化管理服务工作；负责开展社会保障事务代理。做好养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险扩面和社会保险基金征缴工作；组织开展失地农民养老保险和农村新型社会养老保险工作；负责辖区内劳动人事争议调解及劳动监察工作；负责劳动和社会保障调查统计工作；指导社区劳动保障工作站工作；完成上级劳动保障部门安排的其它工作；完成乡镇领导交办的其他工作。社区劳动保障工作站工作职责是负责劳动和社会保障法律法规政策

4、的宣传和咨询工作;社区内劳动力资源及外来劳动力的调查统计、建立台帐及动态管理工作；社区内就业、失业人员登记、证件申办等管理工作；社区自办就业实体、居民办小企业开发，推动全民创业促就业工作；职介、培训等信息发布及组织推荐工作；零就业家庭及其他就业困难人员就业援助工作；城镇居民医保等社会保险的宣传动员、登记扩面等工作；退休人员社会化管理工作；社区内居民最低生活保障对象的核查、管理及低保金发放工作；乡镇劳动保障事务所交办的其它临时性工作。7二、基层劳动就业社会保障平台建设存在的问题近年来，我县基层公共就业服务平台建设，克服重重困难，取得了一定成效，

5、但在统筹城乡就业和社会保障、全力实施创业“富民工程”新形势下，现有的公共就业服务平台还存在一系列问题，在一定程度上制约了我县劳动就业社会保障工作的进一步发展，主要表现在以下几个方面：（一）机构建设方面目前，我县基层公共就业服务平台建设存在两个方面的不平衡：一是城乡发展不平衡。全县城镇23个社区居委会都已建立了劳动就业服务工作站，按照规定配备了工作人员，基本达到了“六落实”的要求，但在全县518个行政村队既没有工作场所，也缺乏办公设施，人员也不固定，这与当前统筹城乡就业、促进农村劳动力转移就业、全民创业与就业等工作极不相适应，缺乏有效的抓手，不

6、利于工作的开展；二是基层公共就业服务平台建设发展不平衡，全县18个劳动保障事务所基本上都有机构，有专兼职工作人员，工作经费，而在23个劳动就业工作站，只配备二名协理员，没有编制、没有经费来源，工作场所变动很大，造成我县基层公共就业服务平台建设不平衡。（二）人员管理方面7身份尴尬、队伍不稳定。目前我县所有乡镇的劳动保障事务所工作人员，是双重身份。2009年乡镇机构改革，劳动保障事务所并于社会事务所，隶属所辖乡镇党委、政府领导，工资由同级财政解决，他们不但要承担繁重的劳动就业和社会保障业务工作，而且还要承担当地党委政府分配的其他工作任务，不能做到

7、专职专用，精力容易分散，对劳动就业工作任务的完成带来一定影响，也不利于基层工作人员成长进步和发展。（三）工作经费方面基层公共就业服务平台承担着辖区内劳动就业、社会保障等民生事业发展的重担，除了乡镇工作人员工资由同级解决外，没有工作经费，没有收费项目，也没有预算外收入，工作经费严重不足，而社区劳动就业工作站，由于人员没有编制，更谈不上工作经费，严重影响了基层公共就业服务平台工作人员的积极性。（四）人员素质方面劳动就业和社会保障工作政策性强，涉及面广，内容丰富，同人民群众生产生活息息相关，涉及最广大人民群众的切身利益。基层公共就业服务平台工作人员

8、由于经常变动，所从事的工作时间不长，经验不足，缺乏系统的专业培训，只能满足于上级交办的工作，对于一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性、积极