进一步完善国有资产监管体制的思考

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1、进一步完善国有资产监管体制的思考进一步完善国有资产监管体制的思考进一步完善国有资产监管体制的思考避-步完善固有资产监管体制的思考口沈阳大学工商管理学院门韶娟/撰稿i摘要]新的国有资产监管体制框架已;三层架构;。完整的国有资产监管组织体经形成。但在这一新体制的运行中遇到了许系应包括三个层次:监管机构、营运主体多矛盾和问题，进一步完善国有资产监管体和投资企业。目前国有资产监管与运营的制仍有大量工作要做。本文在监管体系、监;三层架构;尚未真正形成，中间层是薄弱管主体、监管范围、监管措施、法律规范等方环节，资本营运主体;缺位;比较突出。国面进行了探讨。有资产监管

2、体制改革的实质就是以产权方式取代行政命令方式进行对国有资产2003年3月国务院国资委的成立标的管理，这就必然要求在进行国有资产监志着我国国有资产监管体制改革进入新的管机构改革的同时，积极推进国有资产营阶段。历经3年时间，新的国有资产监管体运主体和国家投资企业的产权制度改革制框架已初步建立起来。但我们必须清醒和现代企业制度改造，把固有资产监管与地看到，新体制的运行过程中遇到了许多营运结合起来。矛盾和问题，新体制要有-个不断完善的最后是理顺国有资产监管横向与纵向过程。关系。从横向关系看，国资委与政府有关部少不宜设立国有资产监管机构，另一种情门关系还不协调，资

3、产监管与公共管理之-、造-ft健全国有资产监管体系况是有些县区国有资产规模庞大但没有间的本质区别没有被划分清楚，既存在职健全国有资产监管体系首先要健全设机构编制。这两种情况下，应因地制宜能交叉，又有监管真空;从纵向关系看，加国有资产监管机构。从中央、省和地市三地实行国有资产监管的有效形式，或者由强对下一级国有资产监管工作的指导和监个层面看，国有资产监管机构还没有完全地方政府直接授权其出资的投资公司或督，是《企业国有资产监督管理暂行条例》建立起来。国务院国资委已经正常运转，企业集团公司经营国有资产;或者在财赋予的职责，但目前这一职责尚未履行好，省一级国资委

4、也基本到位。目前亟待研政或经委等部门设置国有资产监管专门缺乏统-指导和规范，国资监管机构纵向究的问题是地市和县级监管机构如何组机构。关系上下不统一。国务院国资委应规范和建，一种情况是有些地市因国有资产较其次是完善国有资产监管与运营的加强对地方国有资产监管工作的指导和监况和经营成果，便于同其他同行业企业进报表中得到的信息就比个别财务报表的信衰。此外，母、子公司各自选择的会计政行横向比较1>.了解母公司在该产业中的地息更为有用。因此，债权人在利用合并报表策和会计处理方法，可能不一致甚至相位，更好地体现其在该产业中的发展情信息时，也应该注重阅读合并报表的附注及

5、差很大，必须进行调整。这样，可以在一况，全面评价母公司在其所在产业中的发说明，看其是否对最高管理当局的活动进行定程度上消除因会计政策弹性给会计信展前景。同时对于报表信息使用者来说，充分表述，管理当局是否有资源调度权，并息带来的差异，使得合并报表所提供的报表的可用性也大大提高了。结合个别会计报表进行分析，以便尽可能地信息的相关性，可比性.真实性加强。同(二)合并报表附以子公司报表、附注避免合并会计报表的局限性。另外，企业集时应该借鉴国外先进经验，制定一套全及说明团少数股权股东也可以通过个别会计报表，面指导企业集团会计工作的独立会计准合并报表公布时，同时公布

6、子公司的报结合合并会计报表的附注和说明，满足自己则，使合并会计报表具备可比性。在编制表.或者以附注、说明的形式披露对债权人对相关信息的需要。合并会计报表时，母公司和子公司采用→和少数股权胶东的有用信息。尽管合并会计(三}统一会计期间和会计政策致的会计政策。报表提供的相关信息对债权人有一定的局在编制合并会计报表时，可能涉及到为了适应时代的发展，我国在采取措限性，但并不代表合并会计报表对于各个会母公司与其在国外的子公司的会计期间施克服合并会计报表局限性的同时，必须计信息使用者毫无意义，例如企业集团最高不一致，有的是日历年度.有的是自然营从建设法规体系、完善外

7、部监督体制角度管理当局有权在企业集团内部将资源从一业年度或其他期限，这就要求子公司按出发，加强诚信建设，保证报表的准确性和家公司调往另外一家子公司，那么他从合并母公司的会计期间编制个别的财务报信息的真实性。·???????????回????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

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