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时间:2018-07-15
《9500亿元赤字多不多》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、9500亿元赤字多不多 虽然今年赤字增加较多,但由于前几年连续减少赤字,发债空间较大。加上近年来我国财政收入一直保持快速增长,积累了相当雄厚的政府财力。 这样的一个财政赤字水平,是我国综合国力可以承受的,总体上也是安全的。 2009年,全国财政预算赤字达到9500亿,从绝对数额来看是历年最多的。听到这个数字,不少人心里都会产生这样的疑问:为什么要安排如此庞大的赤字规模?这样做会不会加大财政风险? 今年大幅增加财政赤字和国债规模,是我国主动应对国际金融危机的一项重大特殊举措,是十分必要的。 去年下半年以来,国际金融危机蔓延,中国经济受到的冲击和影响逐步显现:
2、出口下滑,企业经营困难,经济下行压力加大。在这种情况下,党中央、国务院果断决策,决定实施积极的财政政策,保持我国经济平稳较快增长。积极的财政政策主要包括两个方面,一是大幅度增加政府支出,这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施;二是实行结构性减税,减轻居民和企业负担,这是帮助企业走出困境、促进经济早日复苏的有效手段。 一方面,实施结构性减税自然会减少财政收入的增长;另一方面,又要大力增加政府公共投资和政府重点支出,今年财政收支紧张的矛盾将十分突出。所以,为弥补财政减收增支形成的缺口,就需要较大幅度地扩大财政赤字并相应增加国债发行规模。面对当前国际金融危机带来的经济下行
3、压力,许多国家都选择了扩张性财政政策。通过扩大财政赤字规模来拉动经济增长,可以说是世界通行做法。 9500亿元的财政赤字,预计占GDP比重的2.8%左右,累计国债余额占GDP比重的20%左右。总体上看,我国的财政赤字风险仍在可控范围之内。 国际上,评价财政赤字风险有两个指标,即赤字占GDP比重不超过3%,国债余额占GDP比重不超过60%。从历史上看,我们国家在上世纪60年代,赤字占GDP比重曾经到过4%、5%左右。1999年至2003年,财政赤字占GDP的比重基本上在2.0%—2.6%之间。2005年以后,财政赤字占GDP的比重有明显的下降,2008年赤字占GDP比
4、重仅为0.6%。从国际上看,我国赤字率和政府负债率总体处于较低水平,赤字和国债余额占GDP比重这两个指标,不仅均低于国际控制标准,也远低于美国、日本的水平。 虽然今年赤字增加较多,但由于前几年连续减少赤字,发债空间较大,加上近年来我国财政收入一直保持快速增长,积累了相当雄厚的政府财力。因此,这样的一个财政赤字水平,是我国综合国力可以承受的,总体上也是安全的。今后,随着国家各项宏观调控政策效果的不断显现,必将有力促进经济平稳较快发展,从而为国家财政收入稳定增长奠定坚实的基础。经济上去了,税收就会相应增加,国家财政实力将更加强大,赤字水平也将逐步缩小。9500亿财政赤字风
5、险有多大总体上安全综合国力可以承受 赤字率政府负债率处较低水平 今年政府工作报告指出,为弥补财政减收增支形成的缺口,拟安排中央财政赤字7500亿元,同时国务院同意地方发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元。这个数字创出新中国60年来全国财政赤字预算规模的最高纪录,是2008年的8倍多,相当于历史高值2003年财政赤字的近3倍。中央为何要安排如此庞大的赤字规模?如何防范巨额财政赤字可能带来的风险?为此,记者采访了有关专家。 应对危机重大特殊举措 财政部新闻发言人胡静林对媒体表示,9500亿元的财政赤字的确是创建国之最,
6、但我们遇到的这次国际金融危机也是百年不遇的。面对当前国际金融危机带来的经济下行压力,许多国家都选择了扩张性财政政策,扩大财政赤字规模,拉动经济增长,可以说,这是世界通行做法。中国也不例外。 他认为,今年增加财政赤字和国债发行规模,是主动应对国际金融危机的一项重大特殊举措,是必要的。一方面,经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降;另一方面,要积极发挥财政职能作用,大幅度增加政府投资和支出,促进经济平稳较快发展,保障和改善民生。为弥补财政减收增支形成的缺口,需较大幅度扩大财政赤字并相应增加国债发行规模。 清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示,目
7、前采取赤字财政措施及时、合理而且必要。他认为现阶段的中央公共财政应该也必须转向大量负债,这不仅是应对金融风暴冲击的必要措施,大规模财政支出指向产业升级、技术创新、就业、民生、环保等领域,也是帮助中国实现经济结构转型、奠定中国经济长期稳定发展基石的重要举措。 赤字安排是积极稳妥的 对于巨额赤字所带来的财政风险,胡静林表示,前些年财政赤字逐年减少,今年虽然增加多一些,但财政赤字占GDP的比重预计在3%以内,国债余额占GDP的比重在20%左右,我国综合国力可以承受,总体上是安全的。从国际上看,我国赤字率和政府负债率处于较低水平,既低于国际控
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