关于进一步推进人民法庭建设工作的若干思考

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1、关于进一步推进人民法庭建设工作的若干思考薛桂蓉人民法庭是审判工作的前沿阵地，是预防和解决民间矛盾的第一道防线，是人民法院工作的基础和窗口，与人民群众接触最直接、最广泛、最密切，其工作优劣直接影响着人民法院的地位和形象，关系着司法权威的树立，因此，人民法庭的规范化建设已经引起了高度重视。国家首席大法官、最高人民法院院长肖扬同志也于近期强调“人民法庭是人民法院工作的基础和重点，实现公正与效率主题，切实加强人民法庭建设，这是当前乃至今后一段时期内，各级法院的一项重要工作”。本文作者在当前法庭硬件建设已经大

2、为改善的情况下，就如何加强法庭软件建设等工作提出一些不成熟的想法。一、当前人民法庭建设工作中存在的普遍问题和困难（一）法庭的司法为民思想有待进一步提高随着市场经济的发展和群众法制意识的增强，基层法庭的案件数量不断增多。在案多人少的情况下，在为民服务的态度上，“门难进、脸难看、事难办”的现象还时有发生。在实际工作中，法庭同各街、镇甚至是企业的联系沟通太少，法律知识宣传不够，诉讼程序公开范围太小，只有部分当事人知道。（二）部分审判人员素质不高这一点在一定程度上影响着法律的公正与效率。具体表现为：有的审判

3、员文字语言表达能力弱，判决书表述重复累赘，说理不透；有的案件审判质量不高，被二审发回重审、改判比例较高；有的法官执法不公，办人情案、关系案，影响执法的公正与效率。（三）基层法庭骨干人员紧缺矛盾比较突出，人员配备尚缺乏合理性9目前法庭的案件数量持续增长，而审判人员的数量基本未作相应的调整，书记员、速录员也较缺乏，与法官的配备比例缺乏合理性，二审一书、三审一书的情况较普遍。同时，法庭内缺乏具有丰富的审判经验、业务精通的骨干人员，难以带动全庭人员业务水平的提高，影响了高质高效地完成审判任务。（四）部分法官

4、诉讼调解的积极性和能力低，缺乏调解艺术人民法庭的工作与人民群众是面对面接触，量大面广，有的法官认为审判就是要判决，调解不应该是审判工作的重点和主流，同时认为调解工作过于耗费精力，投入和产出比不高，不符合诉讼经济的原则，而且花费的时间长，当事人有时还不理解，甚至为此进行投诉，致使法官缺乏调解的主观能动性，不愿组织调解或不认真调解，在案件的处理中往往不讲究调解的艺术，停留于走过场，故判决率居高不下，审判人员的调解能力也难以提高。（五）未能积极学习和掌握电脑网络等现代化设备的操作技能，缺乏与时俱进的精神当

5、今社会已到了信息时代，法庭的装备已经逐步跟上时代的步伐，为每位审判人员配备了电脑，为实现无纸化办公和信息网络化打下良好的物质基础，但有些人员，尤其是年龄偏大的人员未能做好应对的心理准备，缺乏积极主动性，未能掌握相关的操作技能，对上海法院审判管理信息系统（5.0版）的架构、案件流程及查询、统计功能知之甚少，难以实现审判管理的信息化。二、对于相关问题的对策和思考目前，最高法院、高级法院已经明确要把工作的重点放在基层，要把队伍建设、法院改革、工作部署和指导监督等放在基层法院及其人民法庭，把最优秀的法官充实

6、到人民法庭，以提高人民法庭队伍的素质。说到底，就是要贯彻落实“以人为本”和“司法为民”9的原则。针对法院系统现状结合我院实际，笔者认为要进一步推进法庭建设工作，必须做好以下几项工作：（一）统一思想，切实认识人民法庭工作的重要性人民法庭是基层法院的派出机构，是法院工作的基础，联系群众、贴近群众、直接为人民群众提供司法保障和服务，而人民群众对司法公正的评价，首先是通过身边法庭和法官来进行的。人民法庭工作做好了，就能起到密切人民法院与人民群众联系的桥梁和纽带作用，赢得人民群众的信任和支持，否则，人民法院的

7、形象则会受损。如何搞好人民法庭建设，首先要解决思想问题，用司法为民的重要思想指导人民法院和人民法庭工作,落实司法为民的措施，这是人民法院实践“三个代表”重要思想的实际行动。因此，一定要自觉地把思想认识从那些不合时宜的理念、体制、做法等阻碍发展的桎梏中解放出来。要树立符合审判规律的现代司法理念，围绕公正与效率主题，加强人民法庭建设，切实维护司法公正。（二）以人为本，全面夯实人民法庭队伍整体素质人民法庭队伍整体素质的提升，是法庭建设的重中之重，关键在“人”，特别是人的政治素质和业务素质。因此，笔者认为必

8、须坚持“以人为本”的理念，采取各种措施，以点带面，着力提升法庭队伍的整体素质。1、树立“司法为民”观念，强化“上下内外”监督一名干警是一面旗帜，他代表着人民法院的形象。法院在追求程序和实体公正与效率的同时，必须牢固树立司法为民的思想，树立“法庭无小事，事事关大局，法官无小节、处处树形象”的思想。通过落实法庭干警仪表风纪管理规定，使每位干警在执法活动中和公共场所中自我约束，以君子慎独为标准，从严自律、注重品性修养。9加强对干警的纪律和职业道德教育，加强理论学习和业务培训