对城市规划中若干问题再探析

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1、对城市规划中若干问题再探析摘要：本文提出了城市规划行政主管部门，应如何在市场经济的大潮中，把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。城市规划管理工作来说是问题与成绩同在，机遇与挑战并存。因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。关键词：城市规划；问题；措施Abstract:Inthispaper,theurbanplanningadministrationdepartment,howthetideofthemarketeconomy,tograsptheprinciplesofgoodplann

2、ingtoadapttothechangeofgovernmentfunctions,andtrulybecometheimportantfunctionsofgovernment.Theworkofurbanplanningandmanagementhasproblemsandachievementsinthesame,bothopportunitiesandchallenges.Therefore,itisnecessarytoanalyzethecurrenturbanplanningandmanagementproblemsandthereasonstoseeksolutionscou

3、ntermeasurestoembarkontheroadofhealthydevelopment,urbanplanningandconstruction.Keywords:urbanplanning;problems;7measures中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）1.城市规划的含义及其目标城市规划的含义。城市规划这个词不同的国家有不同的解释。日本认为城市规划是城市空间布局和城市建设的一种技术手段，日本对于城市规划强调的是它的技术性；英国认为城市规划不仅仅只是满足城市建筑，基础设施以及其他方面的要求，更重要的是侧重实现其经济和社会效益；美国认为

4、城市规划设计和指导空间的和谐发展，以保证社会和经济的稳步发展；国内认为城市规划要确保空间资源和土地资源得到合理的利用从而实现城市经济文化等各方面的和谐发展。城市规划的目标。用具有前瞻性的眼光将当前利益和长远利益相结合，合理配置空间资源和土地资源，促进城市经济的有效运作，实现经济，社会和环境的健康发展。2.当前城市规划管理面临的问题2.1目前城市规划的大体概况。7近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。具体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混

5、乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；部分城市规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾大量遗弃，城市生活环境质量严重下降；多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。2.2规划管理的实施手段相对缺乏。7一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受

6、到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实。三是城市规划和管理的经费投入不到位。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，尚未纳入财政预算，没有稳定的来源。规划工作经费匮乏，每年的规划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足。四是城市规划人员素质不到位。当前，部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划专业人才亟

7、待引进，城市规划人员素质函待提高。2.3规划管理的公众参与机制匮乏。目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出的表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。应