土木工程建设监理讲义

土木工程建设监理讲义

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1、土木工程建设监理主编:邓铁军主讲:袁宏川三峡大学水利与环境学院第一章绪论学习要求:了解工程建设监理制产生的背景,工程建设监理发展的趋势;熟悉现阶段工程建设监理的特点,建设工程管理制度;掌握工程建设监理的概念、性质和作用,建设程序。第一节工程建设监理的基本概念一、工程建设监理制产生的背景自行管理(20世纪80年代)→首次(1983年鲁布革)→试点(1988年八城市二部)→全面推行(1997年《建筑法》)。工程建设监理制是市场经济的产物。二、工程建设监理的概念(一)概念指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专

2、业化服务活动。建设单位(业主、项目法人、甲方)拥有对重大问题的决定(策)权。二、工程建设监理的概念(二)概念要点1、监理的行为主体2、监理实施的前提3、监理的依据包括:工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、委托监理合同和有关的工程建设合同。《规范》(1.0.6):还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。(详《工程建设标准强制性条文》)。二、工程建设监理的概念4、监理的范围(1)工程范围《工程建设监理范围和规摸标准规定》对实行强制性监理的工程范围作了具体规定:1)国家重点工程建设项目。2)大中型公用事业工程(项目总投资额在3000万元以上)。3)成片开发建设的住宅小区工

3、程(建筑面积在5万平米以上)。二、工程建设监理的概念4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。5)基础设施项目(项目总投资额在3000万元以上)以及学校、影剧院、体育场馆项目。(2)阶段范围《建设工程监理规范》(条文说明)总则:本规范仅限于建设工程施工阶段的监理工作。三、工程建设监理的性质1、服务性2、科学性3、独立性4、公正性四、工程建设监理的作用(一)有利于提高工程建设投资决策科学化水平(二)有利于规范工程建设参与各方的建设行为自律机制;约束机制。(三)有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全(四)有利于实现工程建设投资效益最大化(1)建设投资额最少;(2)工程建设寿

4、命周期费用(或全寿命费用)最少;(3)投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。第二节工程建设监理理论和发展趋势一、工程建设监理的理论基础属于建设项目管理(工程项目管理)范畴。特点:专业化、社会化服务;全过程和早期控制。工程咨询是智力服务,是知识的转让,有针对性地向客户可供选择的方案、计划或有参考价值的数据、调查结果、预测分析等,亦可实际参与工程实施过程的管理。模式:建设项目管理公司;咨询公司。二、现阶段工程建设监理的特点(一)服务对象具有单一性按服务对象分:为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。(二)属于强制推行的制度工程建设管理体制改革;依靠行政手段和法律手段推

5、行。(三)工程建设监理具有监督功能在质量控制方面,达到了相当的深度和细度。(四)市场准入的双重控制三、工程建设监理的发展趋势(一)加快法规制度建设,规范市场秩序。(二)夯实基础工作,重点控制工程质量和安全生产。(三)推进行业体制改革,加快市场化进程。(四)建立健全培训教育体系,提高监理队伍素质。政府主管部门和监理行业协会;监理企业。(五)促进工程项目管理的发展,完善工程咨询服务体系。积极培育、扶持有条件的工程监理企业向项目管理公司方向发展。三、工程建设监理的发展趋势(六)抓好信用体系和信息化建设,创新市场监管方式。(七)健全行业自律机制,发挥行业协会作用。(八)加强理论研究,指导

6、工程实践。(九)加快发展,迎接加入WTO后的挑战。应当遵循两条基本原则:一是参照国际惯例;二是结合中国国情。第三节建设程序和工程建设管理制度一、建设程序(一)概念内在规律:从设想、提出到决策、设计、施工,直至投产或交付使用,存在着不能随意颠倒的严格的先后顺序关系。科学的建设程序:坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则,突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。一、建设程序(二)工程建设各阶段工作内容1、项目建议书阶段2、可行性研究阶段3、设计阶段4、建设准备阶段包括:组建项目法人;征地、拆迁和平整场地;做到水通、电通、路通;组织设备、材料订货;工程建设报监;委托工程监理;组织施工招标

7、投标,优选施工单位;办理施工许可证等。一、建设程序5、施工安装阶段工程新开工时间:以第一次正式破土开槽;正式打桩;开始进行大量土石方工程。6、生产准备阶段7、竣工验收阶段一、建设程序(三)坚持建设程序的意义1、依法管理工程建设,保证正常建设秩序。2、科学决策,保证投资效果。3、顺利实施工程建设,保证工程质量。4、顺利开展工程建设监理。一、建设程序(四)建设程序与工程建设监理的关系1、为工程建设监理提出了规范化的建设行为标准。2、为工程建设监理提出了监理的任务和内容。3、明确了工程

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