关于《医疗事故处理条例》的实践思考

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1、促进学生阅读先结构提高语文阅读教学效率摘要：学生阅读先结构条例》的出台使变革中的医患制度变得扑朔迷离起’来。与中国今天的法治理念─和司法实践相比，《条例》Ｊ有些内容落后于人们的法治桎期望。为此，有必要对《条⒎例》进行一些深人的法律思品考。一、《医疗事故处理塞条例》的四大不足作为行Ｉ政法规，《条例》的行政执佴法功能在一些主要方面未能糇体现出来。比如，关于医疗憷刑事责任的追究这样重大的更责任问题，仍然缺乏可操作悻性。《刑法》第235条明既确规定了“医疗事故罪”，即医务人员由于严重不负责链任，造成就诊人员死亡或者鲟严重损害就

2、诊人员身体健康愆将追究刑事责任。《刑法》跖第234条对此还有明确规①定“故意伤害他人身体的，嗯处三年以下有期徒刑、拘役吼或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以︵下有期徒刑；致人死亡或者疽以特别残忍手段致人重伤造廾成严重残疾的，处十年以上卯有期徒刑、无期徒刑或者死茎刑。”职业性的刑事责任，煲在各行各业都存在。如交通拣肇事中，肇事司机不能因为Ｋ开车有风险或大意而免除刑戍事处罚。对医疗事故追究刑穆事责任，是对医疗事故犯罪头入侵害自然人生命权和健康豸权的严厉惩罚，是规范我国莅医疗秩序的必要条件之一。诙《条例》作为国家

3、法律适用６16/16的细化，理应确定《刑法》邕中“严重不负责任”、“严届重损害”的可操作性界限。捅“[1]但无论是1987蒸年的《办法》还是今年的《轹条例》依然都停留在抽象的伊”严重性中。“《条例》规绀定的界限是”情节严重“，但究竟什么是”情节严重“捺，均缺乏可操作性。因此，猩作为《刑法》第235条细疟化的行政法规，《条例》第咭55条没有起到行政法规的狩应有作用。医疗事故鉴定蔟机制仍未超越“自我鉴定”郐。根据《条例》，医疗事故％鉴定机构将由医疗鉴定委员亭会改为医学会。这一改变并没有从制度上改变“自我鉴怆定”的模式。中

4、华医学会虽┈然是学术性团体，但由于绝淙大部分医疗从业人员均隶属掷于行政系统，医学会的成员拊和行政体制内的成员两者具逻有相当程度利益上的一致性帷。其次，中国医学会的组成澡也带有强烈的行政色彩。根芙据国务院《社会团体登记管宀理条例》的规定，学会成立须经其业务主管单位审查同ㄗ意，并要向行政管理机关申请。同时，学会领导层通常熊由医疗行政首长担任，因此べ，说医学会是卫生行政部门冁领导下的一个机构并不为过楂。此外，中华医学会还具有蘼较强的行业色彩。新修改通〔过的《中华医学会章程》增柢加了“本会依法维护医学科霖学技术工作者的合法权

5、益，怜为医学科学技术工作者服务磨”[2]等内容，这种行业钣倾向明显的学会性组织，不同于纯粹的学术团体，具有唆维护自身利益的要求。但当Β患者和医方发生纠纷的时候疲，由具有行业倾向和行业利通益要求的医学会来组织鉴定埃16/16，就显得不合适，也违背法狺治所要求的裁判的公平原则莲。医疗行政赔偿落后于司泮法实践。根据1987年的缠《办法》，各地制定的医疗赔偿标准在3000元和8坑000元之间。90年代中期以后，这一标准实际上已楦被司法部门在实践中大大超向越。1996年黄杰等诉龙膘岩第一医院误切子宫的医疗馈事故赔偿案，仅精神

6、赔偿就况为15万元；2001年12月北京中级人民法院判决峤的郭小川名誉侵权案，精神艺赔偿已达16万元！但是根据《条例》，由医疗事故引Ч起的残疾补助，以当地平均淡生活费最高不超过30年，畔加上3年精神赔偿，赔偿数额将大大低于现行司法判决虚。其次，对于医疗事故赔偿钰的范围，《条例》虽然有所幔扩大，但基本原则必须是医Ｓ疗事故，不是医疗事故的，绡医疗机构不予赔偿。这与法鬃律的规定不符。《民法通则吗》第106条规定，“公民惫、法人由于过错侵害国家的〔、集体的财产、侵害他人财┃产人身的，应当承当民事责任。”医疗服务是一种民事

7、戮行为，医疗机构在进行医疗中服务的时候，不但要遵循医ぐ疗服务规范，还应遵守民事活动规范。没有医疗行为上啼的过错或过失，但有民事责馄任的，仍应承担赔偿责任。浚由于民法理念和法治精神瓯的缺乏，生命的价值和人格争的尊严在《条例》中没有得虢到应有的体现。根据《条例晒》，医疗事故导致的残疾和罕死亡所获得的赔偿相差很大嗔。残疾补助金最高可以达到舫33年，而死亡的精神赔偿鲽16/16最高只可获得6年。这种重瘤残轻亡的赔偿导向不利于人荧的生命的尊重和维护。当出巯现医疗残疾后果时，诊疗人通员为了减少赔偿责任，宁可⑴把患者推向死亡。这种行

8、为鲕取向，固然有诊疗人员的职辚业道德问题，但制度的导向妃不能不是一个重要的缺陷，也违背救死扶伤的人道主义蜡精神和现代法治的人权原则瘥。这种导向在交通事故的行枉政处理中已出现不好的后果ヅ，医疗事故处理应予纠正。砸法治的公平精神还涉及到误煌工费和残疾生活补助费的计锖算等，如“患者收入高于医疗事故发生地职工年均工资班3