我国粮食政策取向与措施分析

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1、我国粮食政策取向与措施分析摘要：粮食是具有基础性和战略性的物资。对粮食政策取向及措施进行分析有利于增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全，提高农产品质量安全水平。在解决粮食的安全问题的过程中，必须有效地解决粮食问题的粮食政策，加快转变粮食行政管理职能和管理方式，科学制定保障我国粮食安全的政策措施，切实提高国家的宏观调控能力。关键词：粮食经济；政策；安全；措施党的十七大报告指出：“增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。”始终长鸣国家粮食安全的警钟，坚持确保国家的粮食安全，是

2、我国粮食行政管理部门将党的十七大精神贯彻落实以及中央政治局推进农业和农村发展工作会议精神的一项重要任务，需要国家采取现代的方式方法，运用科学技术手段，积极做好相关政策的抉择以及实施。一、我国粮食政策的目标选择粮食政策的依据是国家的经济环境以及时下国家的粮食供求关系，国家所处的发展阶段不同，粮食政策也就会有相应的改变。我国目前的粮食经济发展已进入新阶段，这就标志着以往所推行的一些政策可能不再与实际的经济环境相适应，而需要我们追求创新，从一个全新的角度去选择、探索出与实际的经济环境和粮食供需情况相适应的新的粮食政策，并致

3、力于用新方式去实施。粮食的生产与经营会受到许多的规律制约，其中的制约因素至少包括了三种，即自然规律、社会规律、经济规律；同时，粮食的生产与经营所承受的风险也是不可忽视的，其所面临的主要风险包括自然风险、政策风险、市场风险。因此，为了解决粮食的安全问题，粮食业一直以来都是受到政府干预最多的行业，必须选择并制定出能够科学有效地解决粮食问题的粮食政策。在新的粮食政策及举措的抉择的实践过程当中，要从我国的国情出发，仔细分析国外的一些发达国家的做法，借鉴其成功的经验，并持续追求创新，坚持“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发

4、展观。要勇于将行政区划、行业以及部门之间的界限打破，在全国范围内建立起统一、开放、竞争、有序的粮食大市场。当然，在抉择政策的问题上，有一个因素是关键，即全国发展的不平衡性，如我国的南北时差高达数小时，气候不一，导致各地的粮食经济的发展十分不平衡。所以，我们必须要仔细斟酌我国的粮食政策的目标选择。二、转变粮食行政管理职能和管理方式（一）高度重视建设信息化信息化这一建设任务是复杂且重大的，站在一个企业的角度来看，这一项任务是企业不愿意单独承担的，况且企业也不具备一力完成这项任务的能力。因此，要想宏观地有效调控粮食、微观地

5、成功搞活粮食经济，粮食行政管理部门首先就应当致力于建立起一套全面覆盖粮食经济和粮食产业链的标准数据库，为抓紧抓好粮食行政管理工作和落实信息化兴粮战略打下坚实的基础。其次，由于我国的粮食生产是“大市场、小农户、中小企业”，在信息的沟通过程中，分散的农户所处的地位很不利，需要粮食行政管理部门对信息技术进行充分的挖掘和利用，有效强化粮食的生产与流通环节的联系与沟通，使信息不对称所导致的供求失衡得到最大程度的减少。另外，还可以成立专门的扮演信息中心角色的职能机构，不断收集国内外的信息并加以分析、研究，强化市场主体对于政府行为

6、预期的准确性。最后，对于社会各界努力组建的专业化信息服务组织，粮食行政管理部门应当给予大力的支持，使其正式成为粮食信息系统的有益补充。（二）高度重视建设现代化要促进我国粮食快速发展，就需要提高粮食行政管理的现代化水平，这就要求我国能够建立起粮食储备模型及粮食安全评价模型。在我国国家、企业、居民（农户）这三类粮食储备中，占据主导地位的当然是国家粮食储备，且其储备是有专门的计划的，因而，建立健全市、省、国家三级粮食储备模型是可行的，具体的做法如下：一是要确定出科学合理的粮食储备量，目的是在国家的粮食安全得到保障的前提下有

7、效提高粮食的储备效率。二是对于粮食的储备及运输的设计要进行持续的优化，使得粮食储备运输的效益得到有效的提高。三是定期或不定期地开展对于承担粮食储备的企业的微观评价，科学评估其所储存的粮食的品质。四是对于粮食的轮换所带来的经济效益、社会效益要进行合理的时间优化设计。（三）进一步加强建设法制化从本质上看，市场经济其实就是法制化经济，而“依法行政”的必然要求就是依法治粮，这也将是粮食行政管理未来发展的主要方式和手段。因此，在对粮食经济进行宏观调控方面，我国政府必须要转变其轨道，逐步实现法制化。然而，我们并没有建立起一套以粮

8、食为主体的系统的、全面的、完善的法律法规体系，导致我国政府在对粮食进行宏观调控时没有一系列的法律保障，造成在各地各部门没能够将中央的好政策全部、彻底地贯彻落实，出现了很多政出多门、效率低下、管理混乱的现象。当前，我国的粮食行政管理手段以及经济形势都发生了重大的改变，粮食经济面临着严峻的计划性与市场化并存的局面，需要迫切加快粮食的立法工作。国务院