领导干部问责办法

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1、领导干部问责办法第一章总则第一条为了进一步加强全县领导班子及领导干部的执政能力建设，强化责任落实机制，促进各级领导干部认真履职、依法行政、清正廉洁、提高执行力和工作效能，依据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》、《曲靖市人民政府关于市政府部门及县市区行政负责人问责办法》等相关法律、法规和政策，结合我县实际，制定本办法。第二条全县各级党的机

2、关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的组织，公立学校、医院等事业单位，国有及国有控股企业的领导干部（以下称负责人），依照本办法问责。第三条问责坚持权责统一、实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合、改进工作与责任相结合的原则。-14-第二章问责内容第四条有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当问责：（一）不履行法律法规规定义务的；（二）不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定、命令，政令不畅的；（三）违反法律法规禁止性规定的；（四）对上级明

3、令禁止的行为,不停止、不纠正的。第五条独断专行、决策失误，有下列情形之一的，应当问责：（一）涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的；（二）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用的；（三）违规决定采取措施，导致群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他严重社会矛盾的；（四）因决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、重大经济损失、生态环境破坏或环境严重污染的。第六条滥用职权、违法

4、行政，有下列情形之一的，应当问责：-14-（一）制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令和行为的；（二）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督的；（三）在法定的条件和标准外附加条件和变更标准，要求或授意下属要求相对人提交与申请办理事项无关材料的；（四）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；（五）截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿、农民

5、的各项补贴等款物或转移财政专项资金及单位私设“小金库”的；（六）超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制措施的；（七）干预、阻挠、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权、监督权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；（八）利用职权向相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。第七条办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：-14-（一）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办的；（二）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，久拖

6、不结，未能在规定时限内完成的；（三）不请示报告擅离工作岗位或不委托有关人员代行其职责，而耽误工作的；（四）对公开承诺的事项不兑现的；（五）在招商引资等活动中，故意刁难、拖延、影响招商引资等工作进程的；（六）对本地区本部门不良风气、吃拿卡要现象不采取措施及时纠正，服务意识差、投资发展软环境一段时期得不到改善，造成群众和投资者不满意的；（七）对应由几个部门（单位、乡镇）共同办理的事项，主办部门（单位、乡镇）不主动牵头协调，协办部门（单位、乡镇）不积极支持配合，致使工作延误的。第八条不求进取、平庸无为，有下列情形之一的，应当问责：

7、（一）对上级的重大决策、重要部署消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作推进的；（二）对本地区、本部门存在的突出问题，不调查研究，不认真解决的；-14-（三）实干精神差，工作无起色，干部群众意见较大的。第九条欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的；（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；（三）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的；（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；第

8、十条态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责：（一）在人民群众生命财产安全受到威胁时，不实施组织施救或救助不力的；（二）对下属请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难以及有其他不文明行为的；（三）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由的。第十一条铺张浪费、攀比享受