国有企业经营者收入分配制度改革的研究　

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1、国有企业经营者收入分配制度改革的研究搞好国有企业改革，关键在体制和机制，特别是要把生产力中最活跃的因素“人”的能量最大限度地释放出来。国有企业经营者承担着资产运作、市场营销、内部管理、企业重大决策使命，作用更加关键。因此，搞好国有企业经营者的收入分配制度改革，不仅是调动企业经营者积极性、加快建设高素质经营者队伍的重要手段，而且是深化企业改革、建立现代企业制度的内在要求。一、国有企业经营者收入分配制度改革的基本思路国有企业经营者收入分氨配制度改革的基本思路是按生产要素分配渫。按生产要素分配就是按生产要素投入的Ο数量和质量及其贡献率分配，它以追求生猜产要素所有权收益为动因，以生

2、产要素贡遥献率为条件下的收入分配，从理论上概括咧，就是按生产要素分配。党的十五大报告突破了单纯的惟一的按劳分配提法，同时黝充分肯定了按生产要素分配。从根本上说二，按劳分配也是一种按生产要素的分配，ω即按参与生产的劳动数量和劳动质量进行隰分配。有鉴于此，笔者主张把我国的收入挟分配理论特别是国有企业经营者的收入分瘘配理论再向前推进一步，即直接实行按生邦产要素分配。按生产要素分配是我国社⒎会主义初级阶段多种所有制经济成分的必き然要求，也是社会主义市场经济运作的必媲10/10然要求。分配的理论基础和依据是生产要素的所有权和生产要素价值论或财富论。夼产权是市场经济体制得以建立和运

3、行的首目要基础。在产权关系明确的前提下，什么柁样的劳动者运用哪些生产要素，怎样运用生产要素，是由产权关系来决定和调整的俣。生产要素所有者必然要按投入生产过程周的要素的质量、数量、产出效益进行分配綮，获得收益。在市场经济条件下，各种生峪产要素在财富创造过程中的贡献，要在交蛏换和分配过程中才能得到实现。商品的交险换价值需要得到满足生产的全部成本以及各要素共同参与创造的利润。在分配领域颖需要得到按照各要素的贡献得到相应报酬拽，不仅要继续承认劳动的报酬，还要鼓励崾资本等要素参与分配，更要对科学技术工僖作和经营管理工作给予同其高贡献相对应Β的高报酬。国有企业经营者是一种特殊的谖人

4、力资本，他们的劳动是一种特殊的复杂渎劳动，复杂劳动是倍加的简单劳动，对企鞯业的发展起着至关重要的作用。对国有企赦业经营者实行按生产要素分配，不仅包括物化在经营者身上的无形生产要素，而且龛还包括经营者所拥有的但未物化已投入生产的生产要素，如资本、土地、专利技术怨知识等。此外，真正的企业经营者或者说霆是企业家，在我国还是一种非常稀缺的资炝源。对经营者实行按生产要素分配，不仅达有助于企业家队伍的形成，而且有利于其嫖能源的加们释放，为企业和社会成几何倍冠数的创造财富。因此，必须把按生产要素つ分配纳入规范化、法制化的轨道。这是所圆10/10有市场经济活动主体共同遵守和乐于接受轶的

5、分配方式和分配原则。违背它，市场的亮运作和发展就会受到障碍，运行成本和交｛易费用就会增加，生产力的发展就会受到堠阻碍。二、深化国有企业经营者收入分配制度改革的主要形式和途径长期以来ξ，国有企业按劳分配的分配形式基本是工ん资奖金津贴，绝大多数国有企业的分配现乙在仍然是这种模式。由于社会历史条件的溴局限，同时也由于按劳分配本身的历史局呒限性和长期形成的分配机制的弊端，致使犁按劳分配不论是工资、津贴还是奖金，都带有浓厚的平均主义色彩。在深化国有企酊业改革中，我们必须突破这个传统的分配杳模式，积极探索体现经营者责权利相统一吝、与现代企业制度相适应的按生产要素分鹜配的形式和途径，

6、不断调动和激发企业经砷营者的积极性和创造性。根据理论界的研究和一些企业的实践，主要有以下几种形ル式和途径：年薪制。经营者年薪制是以Τ年度为考核周期，根据经营者的经营管理纫业绩、难度和所承担的责任、风险，确定其年度收入的一种基本分配制度。它是随听着社会主义市场经济和现代企业制度的建敏立以及经理阶层的出现而发展起来的。经兰营者年薪可以为基薪和加薪两部分。基薪涮由投资主体或企业董事会根据企业的生产谷10/10经营及资产规模、管理的难易程度、经营馆者承担的责任、风险大小等因素，并参考牛经营者市场价格确定；加薪主要是根据经故营业绩、贡献、主要经济指标，经年末财疰务审计和综合考核后

7、予以确认。加薪部分糅可以借鉴期股期权的做法，实行延期兑现悭。从一些企业的实践看，实行年薪制，要捡注意解决好以下问题：1、实施对象即卡经营者范围的确定。目前，理论界和各地臻实践有三种意见和情况：一是仅限于企业的法人代表。二是企业的董事长、总经理际、党委书记。三是企业的全体领导班子成嗒员。这三种形式各有利弊，但从规范的角旁度讲，按照现代企业制度的要求，投资主癯体重点是对法人代表。其他人员由股东会菩或董事会、办公会自己确定。考虑到企业肩目前的现实情况，同时也为企业法人代表圬和党政一把手减少矛盾，投资主体不仅要菱直接对法