绿色矿山建设过程中涉及的法律问题

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1、一、为什么要建设绿色矿山？（一）概念—什么是绿色矿山？我记得有个真实的笑话，说是某地山坡比较多，但都是光秃秃的，后来相应号召搞绿化，发现买草皮太贵，种树见效太慢，为了迎接上级领导的检查，便花钱买绿色的油漆泼在山坡上，化装成绿油油的样子。我们大家在这里讲的肯定不是这个绿色，如果把一座矿山弄成这种绿色的话，可能成本也很高。其实关于绿色矿山的概念，咱们国土资源部、矿业联合会还有地方政府早在很多年前就提出来过，但是一直没有作为一项系统的工程去操作。2007年，党的十七大提出建设资源节约型、环境友好型矿业

2、，基本原则就是要着力保护和合理开发资源，提高矿产资源利用率，减少废弃物的排放，有效地保护生态环境，以最小的资源消耗和环境代价，实现资源最大的经济效益、社会效益和环境效益。它的本质就是要以资源的可持续利用促进经济又好又快发展。其实，绿色矿山就是指矿产资源开发利用与经济社会环境相和谐的矿山,其中要符合以下几个要求：矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化。一会儿如果有时间，我会就这几个要求展开讲。“绿色”贯穿于矿产开发的全过程。坚持矿产资源开发与生态环境保护

3、相同步，长远规划，合理布局，实现矿山开采科学有序；坚持依靠科技进步，强化依法管理，实现开采技术水平高，工艺设计新，“三废”处理好，资源利用率高；坚持“谁开发，谁保护”，“谁受益，谁补偿”的原则。（二）“绿色矿山”对于矿山企业的意义所在乍一看起来，绿色矿山这不是对矿山企业提出了很多标准和要求嘛，考核指标还有一大堆。我们为什么还要申请“绿色矿山”的称号啊？这不自己给自己上套，自己跟自己过不去嘛。其实，前面也有领导讲过了，“绿色矿山”申请之后是很多实实在在的优惠的。说形象一点，可以说“绿色矿山”好比驰

4、名商标或ISO体系认证，只有符合一定标准的企业才能获得这样的荣誉。但是申请驰名商标也好，ISO体系认证也好，既费时又费力，但是还有那么企业抢着去申请。关键是就在于拥有驰名商标或得到ISO体系认证之后，这个企业可以从中得到有形或无形的切实好处。下面，我就从“品牌建设”和“财税方面优惠政策”两个方面简单介绍一下。第一个方面，“绿色矿山”是一个很好的品牌，是国家、社会、业界对一个矿山企业的认可，标志着一个企业的标准和层次。首先，国务院、国土资源部以及很多地方政府多次提到要建设节约资源的和谐社会，鼓励节

5、能降耗，进而提出建设“绿色矿山”的概念。这是企业加强同政府部门沟通合作，及时了解政府监管态度是一个好的机会。而且关注环境，节约能源，有助于提升一个企业的社会形象，在社会责任承担方面较为容易得到公众和媒体的认可。在河北省，甚至明确规定省级新闻媒体将加大绿色矿山企业的宣传力度，提升企业在社会的知名度，美誉度和影响力。再举个最近的反面例子，前些天，紫金矿业发生了重大的环境污染事件，引起多方监管部门的关注和问责，股票甚至一度跌停。这就看紫金矿业如何和监管部门解释和沟通了。再加上唐骏野鸡大学博士学位的事情

6、，估计这些天陈发树陈总够烦心的。其次，绿色矿山既然有助于企业的社会公众形象，那么自然容易得到投资者的青睐。对于投资者来说，除了企业良好的业绩、较大的潜力之外，良好的口碑和品牌也是非常关键的一个因素，因为它代表着一个企业的综合实力。试想想，我们上商场或超市买东西的时候，往往都喜欢买一些名牌或者有第三方公证认证的物品。其实，矿山也一样。对于投资人来说，如果他了解绿色矿山的标准以及优惠政策的话，肯定是会优先考虑的，这也是矿权或矿山企业股权转让方谈判议价的一个有利砝码。此外，对于绿色矿山来讲，在一定程度

7、也会优先得到银行等金融机构的青睐，相对一般矿山企业来说，比较容易融资。还有一点就是，由于申请绿色矿山需要准备一些列的文件，包括矿山企业日常声场经营过程当中的方方面面。因此，这些材料的积累与体系化，可以极大的便于投资人在收购矿山过程中的尽职调查活动或者便于银行放贷过程中的审核。再次，绿色矿山既然是一个标准，是只有符合标准的矿山企业才能申请，那么毫无义务，绿色矿山就在一定程度上表明了政府的认可，含着政府的信誉在里面。这对于矿山企业招聘员工、采购设备、销售矿产品等等都是有无形的品牌效益的。还有就是，目

8、前很多矿山企业也在运作融资尤其是上市融资的事情。对于监管部门来讲，环境保护、安全生产、职工保护等等都是需要重点审核的地方。绿色矿山企业无疑会增强监管部门的好感，同时也有利于协调环保、安监、劳动等诸多部门的关系，从而有助于审核通过。第二个方面，如果矿山企业被认定为“绿色矿山”的话，能够享受一些税收和财政优惠。鉴于目前国家层面还尚未正式出台关于绿色矿山政策扶持的问题，下面我就几个地方已经出台的优惠政策大致讲一下。第一个好处是，如果被认定为“绿色矿山”的话，企业可以申请获得当地政府的矿山生态环境治理资