县农村基层组织建设存在的突出问题及对策思考

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1、县农村基层组织建设存在的突出问题及对策思考随着经济社会的快速发展，历史处在了一个转型时期，基层组织建设面临着经济市场化、基层民主化、城乡一体化、利益多元化、信息网络化、社会知识化等许多新的背景、新的挑战。因此，如何紧密结合当前和今后一个时期农业和农村工作实际，紧密结合党员干部队伍发生的重大变化，针对农村基层组织建设存在的突出问题落实整改，始终保持农村基层组织的先进性，已经摆到了各级党委和政府的面前。一、当前农村基层组织建设中存在的突出问题我县农村基层组织②建设总体上是好的，在促进经济的跨越式⊙发展和维护社会稳定上起到了积极的作用坚。但也存在着一些不尽人意的

2、地方，突出れ表现在三个方面：（一）镇（街道）党胱委、政府职能的相对弱化与城乡一体化的麦发展要求不相适应一是镇（街道）党委的工作环境相对弱化。具体表现在三个“瞿不”上：首先是“责”与“权”的不配套牵。一直以来在管理体制上存在的镇（街道硪）与机关部门职责与职权之间的矛盾，由滇于“权在上面，利在部门，责任在乡镇”洇，使镇（街道）党委、政府始终处于“责广大权小”的工作状态，尤其是在处理一些懵诸如环境污染、违章建筑、农村纠纷等棘澍手问题上，明显感到调控手段不够，难以减解决问题，影响着党委、政府作用的发挥卮。其次是干部队伍的不稳定。调查发现，策当前镇（街道）领导干部

3、尤其是经济发达镇（街道）领导干部调动过于频繁，大多渗干不上三年就调走了，造成领导干部对基挨层情况的不熟悉，缺乏工作的针对性，也狐使党委、政府工作片面追求短期化效应，晁没能从源头上解决一些深层次矛盾和问题，缺乏工作的长远打算。再次是镇（街道眦）党委抓党建精力的不集中。随着农村经鸷济社会的不断发展，镇（街道）党委、政摆府工作领域不断拓展，担负的工作任务越ㄒ来越重，如工业园区建设、土地征用、积舜累性、群体性矛盾的解决牵制了党委、政凸府的大部分精力。特别是在推进城乡一体愧化建设中，镇（街道）党委抓党建的工作咙重心、工作方法都面临着新的转变，工作摇的难度进一步加

4、大。部分镇（街道）对基层组织建设很难有足够的精力去抓落实，常常疲于应付检查，缺乏抓基层组织建设的主动性与创造性。二是镇（街道）干撂部开展群众工作的素质能力相对弱化。当谮前，部分镇（街道）干部领导群众、组织报群众、引导群众的能力素质明显滞后于农蜘村发展需要，主要表现在三个“基本功”旋的缺乏上：首先是一些领导干部缺乏超期谟思维的基本功。重点表现在大局观念不够）强，对上级大政方针存在理解的片面性和萌执行的摇摆性，对分管工作的决策缺乏前瞻性和整体性，就事论事多，处于“头痛藏医头，脚痛医脚”的被动状态，影响着城乡一体化的推进。其次是镇（街道）干部砘缺乏做群

5、众工作的基本功。主要体现在作罱风不够实，联村干部联“村干部”而不联★群众，一些年轻干部缺乏做群众思想工作婧的能力，平时感情投入少，与群众不熟悉椭；面对热点、难点问题不能理清思路，不能说服群众；解决群众困难作风虚浮，害蝉怕吃苦受累，采取视而不见或一拖再拖的佻办法。三是一些干部缺乏研究解决农村突胆出问题的基本功。主要体现在学习不够重视，政策掌握得不深不透；针对当前农村蝙出现的新情况新问题，调研不够深入，普咋遍存在“等试点经验、要县里部署”的思悫想。群众反映，有的镇（街道）干部“说队话越来越牛气，穿着越来越洋气，身子越来越娇气，唯一缺少的是乡土气”。三羌是

6、镇（街道）机关的运行机制相对弱化。目前镇（街道）机关在内部运行上大多采取“线指导、点（片）落实”的“承包式揲”机制，这对落实工作，明确职责，改进幸干部作风有很大的促进作用。但随着形势粞的变化，这种运行模式已逐渐与现实要求潆不相适应，由于过分强调了联村干部抓点扩（片）工作，导致镇（街道）干部下点（糊所联村、厂）多，对面上情况缺乏应有的ε了解，对一些突发性矛盾缺乏调控能力。矣同时，由于受考核体制的影响，部分镇（翱街道）干部存在“多一事不如少一事”的飕思想。特别是一些班子成员，对不是分管替的线或联系的点（片）顾及少，没有主要楼领导的安排，不会主动出击，导致镇

7、级机哒关内部分工“部门化”，缺少整体作战的尼合力。（二）村党组织领导核心地位的璞相对削弱与村民民主意识的不断增长不相踪适应1、村干部工作缺乏亲民性，直接馑影响着村党组织领导核心作用的发挥。主证要表现在三个方面：一是村干部民主法制意识淡薄，缺乏与村民的沟通。特别是对兕于工程项目招投标、公益事业建设等一些拈重大村务决策，没有通过召开村民会议或梃村民代表会议讨论决定，搞“一言堂”，遵导致村民对村干部的不信任。个别村党支妃部书记习惯于老手势、老办法，不允许他人发表反对自己的意见，工作方法粗暴。镰当村民的疑虑没能得到满意的答复时，容紧易造成群体性上访。如钱清镇外

8、枢村原党妤支部书记魏财发任职20年，独断专行，韫村里所有工程项目都