加强党的基层组织执政能力建设的思考

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1、加强党的基层组织执政能力建设的思考 　　党的十六届四中全会强调指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。这一论述指明了党的基层组织和党员队伍建设在全党执政能力建设中的重要地位，为党的基层组织和党员队伍建设提出了新的、更高的要求。 一、党的基层组织执政能力建设的认识与实践 　　党的基层组织处于微观执政的层面，是党的全部工作和战斗力的基础。只有每个基层党组织都健全且充满活力，全党才能坚强有力、朝气蓬勃，这是我党巨大的组织资源和组织优势。江泽民同志有过生动的比喻：“基础不牢，地动山摇”。如果我党340万个基层党组织都没有

2、执政能力或执政能力较弱，党的整体执政能力就会成为“空中楼阁”。因此，党的基层组织执政能力建设直接体现出全党执政能力的强弱，是全党的执政能力建设的落脚点。 　　党的基层组织虽不参与制定大政方针，但处在实践第一线，通过组织群众，发动群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动大政方针的贯彻落实。党的基层组织执政能力又是具体的，在实践中主要体现为发展经济、服务群众、执行政策、驾驭全局、培养人才等方面的能力。党的基层组织正是通过不断地实践和创新，提高和发展着党的执政能力，成为党的执政能力的最终源泉和主要动力。 　　近几年来，县委高度重视

3、基层党组织执政能力建设，按照党的十六大提出的“把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想组织者、推动者和实践者”的要求，以创建省基层组织建设先进县为目标，深化“三级联创”，扎实推进了基层组织建设。各镇乡党委、街道党工委较好地发挥抓党建工作的龙头作用，认真落实党建工作责任制。高度重视党员干部教育工作，不断创新教育方式，建立浙大象山干部远程教育中心和中心网站，开播党员教育电视专栏——《先锋课堂》，创建了集中心课堂、网上课堂、空中课堂于一体的具有象山特色的党员干部远程教育体系。以“先锋工程”建设为载体，按照党管人才的原则，积极实施农村乡土人才回归工程

4、，大力推进机关干部驻村挂职、农村工作指导员制度，切实加强后备干部队伍建设，果断实施行政村规模调整，不断充实配强村级领导班子。连续两年开展农村基层民主政治建设推进月活动，强化了党组织的领导核心作用，细化了四项民主制度，优化了农村党员干部队伍素质。深入开展“双带”和“双百带头人”等活动，较好地发挥了党员的先锋模范作用。不断深化“党内关怀”工程，党的凝聚力、向心力进一步增强。应该说，通过全县各级党组织和广大党员的共同努力，目前我县基层组织建设的氛围是好的，成绩是明显的，执政能力有了新的提高，为建设现代化生态型滨海旅游城市提供了强有力的组织保证。 二、我县

5、基层党组织执政能力建设存在的问题 　　虽然我县基层党组织执政能力建设取得了一定成绩，但与《决定》要求相比，与时代对党建工作的新的要求相比，我县基层党组织在执政意识、执政能力、执政基础、执政素质、执政环境等方面还或多或少存在一些差距，具体表现在： 　　1、村党支部的领导核心作用有待进一步加强。一是村党支部书记的整体素质不高。年龄、文化结构不合理，全县村党支部书记队伍中，35岁以下的只占3%，大专以上文化程度的只有3人，初中及以下文化程度的占83.2%。有的能力偏弱，缺乏带头致富和带领群众致富的信息、技能和手段，有的私心杂念较重，处事不公，作风不实，威

6、信低，在一定程度上影响了党组织的形象。二是一些村党组织调控能力不强。村党支部在村级各类组织和各项工作中未能有效发挥领导核心作用。特别是在村委会换届选举中，有的村党支部难以控制候选人的资格条件，导致一些素质差、别有用心的人被选上村主任岗位。有的村两委会关系不顺，合力不强，原因是有的村委会没有摆正位置，揽权越权，甚至村主任与村党支部书记对着干；有的村两委会职责权限界定不明确，导致工作拖拉、推诿，甚至互不相让，相互攻击；也有的村党支部书记因面临两委会换届，工作有畏难情绪，从而影响到党组织作用的发挥。三是一些新村干部工作信心不足。行政村规模调整后，有的新村

7、干部认为工作难度较大，缺乏创新意识。到目前为止，有近30%的新村尚未召开党员、村民代表会议，也未开展工作。另外，部分已经降职、自认为不能再次当选的，则有混日子思想，将本自然村的工作、债务向新村推诿。另外，一些新村并村不并心，磨合不快。 　　2、党员发展教育管理缺乏有效措施。一是“三个薄弱环节”支部仍占较大比例。XX年无女党员、三年未发展党员、党员年龄老化支部分别为80个、277个、65个。有的村党支部书记怕失权失位，不愿发展党员，或只发展亲近的人入党。二是党员活动阵地建设有待加强。目前，全县达不到规范化标准的村党支部活动室占了72%，没有活动室的占

8、14%。此外，教育经费难保障，教育内容针对性不强，再加上部分党支部组织不力，党员经常教育活动难以开展。据调查，有13.7%