关于义务教育“以县为主”管理体制的调研

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1、★精品文档★关于义务教育“以县为主”管理体制的调研关于义务教育“以县为主”管理体制的调研“以县为主”管理体制的实施是我国农村义务教育由“人民办”向“政府办”的重大转变，是农村义务教育管理体制的历史性跨越。近日，我们就“以县为主”的教育管理体制情况进行了调查。一、“以县为主”管理体制落实情况国务院《关于建立完善农村义务教育“以县为主”管理体制通知》是年印发的，我县的落实工作是从××年开始的，当年正赶上农村税费改革，县委、县政府高度重视，逐步在统筹农村教育发展规划、布局调整、人事管理、经费统筹、教育教学管理、危房改造、教师队伍建设、提高教师待遇、学

2、校安全与稳定、贫困生资助、教育督导等方面积极进行了改革与创新，经过近四年的努力，使“以县为主”管理体制逐步建立完善起来，推进了全县教育持续健康发展。全县义务教育阶段现有中小学所，其中小学所（另有分校个），初中所；在校生人，其中小学人，初中人；教职工人，其中小学人，初中人。中小学共有教学班个，其中小学教学班个，初中教学班个，只有县城所小学存在班容量超标问题，各年级平均班容量为人左右。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12★精品文档★（一）建立了全县统管的教师工资发放体制解决教师工资拖欠问题是落实新管理体制的首要任务。

3、××年月，我县在财政十分紧张的情况下，尽最大努力，将农村中小学教职工工资收归县财政统一筹集，全县统一时间发放，统一实行银行化管理，使中小学教师工资发放逐步走向规范化。目前，全县教师工资能按月发放，按我县实际执行标准不欠发教师工资，并且呈现逐年增长趋势。教师人均年工资××年元；××年元，比××年增长元，增长率；××年元，比××年增长元，增长率；××年元，比××年增长元，增长率。从××年月开始，乡镇中小学教师工资将与县直学校统一标准发放，从而达到全县教师工资统一筹集，统一时间发放，统一实行银行化管理，统一工资标准。从××年开始县财政每年拿出万元用于

4、奖励优秀教师；××年县政府以每平方米平均低于市场价元的优惠政策补贴教师购买迎宾花苑住宅，县城教师住房问题基本解决；正在逐步解决乡镇教师医疗保险、住房公积金及全体教师的养老保险问题。（二）初步建立完善了义务教育经费投入保障体制我县是农业大县，经济基础相对薄弱，财政困难、教育经费不足一直是制约教育发展的瓶颈因素，在“三提五统”、教育费附加、教育集资被取消且推行“一费制”的情况下，教育经费更加陷入窘迫境地为此，不断探索在新管理体制下的投入体制。××2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12★精品文档★年，我们在危房改造工作中

5、尝试了乡村筹措部分资金、县配套部分资金的投入改革，当年改造中小学危房平方米，其中县配套资金多万元；××年，我们又尝试了改善办学条件投入体制改革，制定了以县为主、乡村继续承担部分办学责任的投入政策。即县财政负责普通高中、职教中心、实验小学、县幼儿园的危房改造及标准化、示范性学校建设任务；初中学校的危房改造、标准化建设所需资金，由县、乡两级负责，各负担；农村小学危房改造、标准化建设所需资金，由县、乡、村三级负责，各负担三分之一。这项改革当年就初见成效，当年投入改善办学条件资金万元，解决了教育投入责任不明确，资金落实不到位的问题。在近几年的改革实践基

6、础上，××年县委、县政府制定了《关于建立完善教育经费投入体制的暂行规定》，形成了以政府投入为主，县、乡、村分级负担，县直单位对口帮扶、争取上级补助资金、捐资助教和社会力量办学为辅助的教育经费投入体制，初步建立了保工资、保安全、保运转、保教育投入不低于税费改革前水平的“四保”机制。目前，我县中小学经费来源主要是学校收取的杂费，经费非常紧张，学生规模在人以下的学校，收取的杂费不能满足正常办公需要。尤其最近几年，取暖煤的价格一路上涨，需要把大量杂费收入补入取暖费中，即使大部分学校采取办公限电、电话限费、限制教师外出业务进修及培训的三限办法和冬季教师办

7、公室不供暖，春节后学校停止取暖超常规措施，也难以维持学校运行。从××2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12★精品文档★年秋季开始，推行一费制收费办法后，学校的经费紧张的问题更加突出，新的负债不断增加。××年是我县迎省普九复查最后一年，学校需要投入大量资金改善办学条件，以目前学校情况，任务非常艰巨。财政对教育的支持能力较低。只能保教师工资，拨付部分危房改造资金；根据省财政厅、省教育厅《关于制定农村中小学生均公用经费标准定额的通知》要求，我县生均公用经费预算内最低标准小学年生均元、初中年生均元，因我县财政困难，尚未拨付

8、公用经费。××年上级专项转移支付资金为万元，其中万元用于中小学危房改造和布局调整，占转移支付资金的；××年为万元，其中万元用于中小学危房改造和布局调整