建立城乡统筹机制加快县域经济发展研究

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1、建立城乡统筹机制加快县域经济发展研究第7Jí-.第3期职业时空JZAEO建立城乡统筹机制，加快县城经济发展研究IJ京铁明太(湖南对外经济贸易职业学院，湖南长协410114)摘要:发展县城经济，关键之一是城乡统筹，而公开、部门内部审批与外部监督附分离、审批行为与要搞好城乡统筹发展，必须建立一个健全完善的城责任追究两挂钩等制度。乡统筹机制，切实转变政府职能，深化组织机构变2.遥步实现从经济调过型向社会回应型政府的草，健全行政运行机制，分类推进事业单位改革，改转变。综观改革开放以来五次大规模的行政管理体革财政体制与金融体制.以确保县城经济健康发展.制改革，其目标模式主耍为经济调适刑

2、，即以转变关键询:城乡统筹g县城经济，研究政府管理经济的方式，适应经济体制改革的需要为行政改革的目标。这一传统改革的目标模式有力地发展县城经济，城乡统筹是关键。协调城乡统筹推动了我国的经济转型，尤其在改革开放的切期，以就是要拇指掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起经济调选为中心的改革思路也比较切合当时的实际束，把扩大农村就业均引导农村富余费功力有序转需要。但是，经济转型所带来的社会变革对行政管移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城珊体制的要求在后镜的改革中没有得到充分肯定、镇化结命起来，加快建立健金以工促农、以城带乡公共服务功能没有充分显现出来。因此，在改革的的政策体系和

3、体制机制，形成城乡良性互动的发腊目标模式上，应当从经济调适型转向杜会回应型。这梅同.就属求在行政管理体制的设计上，除了要考虑满足经济改革的儒要外，还要考虑杜会、文化、技术变…建立城乡统筹机制加快县域经济发展研究第7Jí-.第3期职业时空JZAEO建立城乡统筹机制，加快县城经济发展研究IJ京铁明太(湖南对外经济贸易职业学院，湖南长协410114)摘要:发展县城经济，关键之一是城乡统筹，而公开、部门内部审批与外部监督附分离、审批行为与要搞好城乡统筹发展，必须建立一个健全完善的城责任追究两挂钩等制度。乡统筹机制，切实转变政府职能，深化组织机构变2.遥步实现从经济调过型向社会回应型政

4、府的草，健全行政运行机制，分类推进事业单位改革，改转变。综观改革开放以来五次大规模的行政管理体革财政体制与金融体制.以确保县城经济健康发展.制改革，其目标模式主耍为经济调适刑，即以转变关键询:城乡统筹g县城经济，研究政府管理经济的方式，适应经济体制改革的需要为行政改革的目标。这一传统改革的目标模式有力地发展县城经济，城乡统筹是关键。协调城乡统筹推动了我国的经济转型，尤其在改革开放的切期，以就是要拇指掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起经济调选为中心的改革思路也比较切合当时的实际束，把扩大农村就业均引导农村富余费功力有序转需要。但是，经济转型所带来的社会变革对行政管移结合起来，把

5、建设社会主义新农村与稳步推进城珊体制的要求在后镜的改革中没有得到充分肯定、镇化结命起来，加快建立健金以工促农、以城带乡公共服务功能没有充分显现出来。因此，在改革的的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发腊目标模式上，应当从经济调适型转向杜会回应型。这梅同.就属求在行政管理体制的设计上，除了要考虑满足经济改革的儒要外，还要考虑杜会、文化、技术变….切~转变政府职能，深化规范服务型革和民;在政治发展等多层面因素，来全而四Ji??Z经济政府建设转型所带束的社会多方面的要求。按照社会的展受政府职能转变是行政管理体制改革的棋心，要能力，分步骤分阶段地渐次推进，从而实现;全能按照遁Ji

6、??Z市场结济发展的原则，进一步推进政企分政府;向;有限政府;管理型政府;向;服务型开、政事分开、政资分开、政社分开，置好地发挥市政府;的彻底转变。场的配置功能和调节作用，把企业的生产经常权和二、}深化政府组织结构变革，构建适应统投资决策权真正交给企业，把市场能够解决的问题第城乡发展的行政管理新体制全部交给市场，把社会可以自我管理的事务交给枝舍，使政府职能切实转到经济调节、市场监管、社金牢牢树立镜簿城乡发展的观念，按照推进城乡管理、公共服务上来。一体化的要求，构建适应统筹城乡发展的行政管理一方面，对市级机关的组织机构体系、职责分工新体制。科学设计政府的编织结构主要涉及到三个

7、情况耍进行企面评估，重点加强负责宏观调控、社会转变:…是公共服务体制由小部制、决策执行…体化管理、市场监管、公共服务的机构，精简或瑞化直接向大部制、决策执行相区分的体制转变，二是由内部从事成干预微观经济活功和社会事务的机构。另一功能导向组织结构向外部服务导向组织结构转变$方面，各区(市)县院根据;执行上级决策、加强市二是由垂直型的组织体制向脚平型的组织体制转变。场监督、强化社会管理、保障公共服务;的职责定位，1.进一步深化市、县政府机构改革。根据城乡统重新清理各部门的职责，弱化宏观调控、决策、政策筹的需