在村“两委”干部培训班上的讲话-　

《在村“两委”干部培训班上的讲话-　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、在村“两委”干部培训班上的讲话-正确处理村“两委”关系一盘棋推动农村工作落实在村“两委”干部培训班上的讲话村党支部和村民委员会是农村基层组织中最重要的两个组织,就像家庭的夫妻，俗话说，夫妻同心，其力断金，和睦生财，家和万事兴!村(居)两委的关系如何，上任后思想是否统一，行动是否一致，从小处来说，将直接影响村(居)班子自身形象和工作效率，从大处来说，将影响农村基层民主政治建设的进程，影响到农村改革、发展和稳定，甚至影响党在农村的执政地位。因铭此，今天和大家一起，本着解放思想、实衡事求是、与时俱进的立场，共同探讨在村漶民自治条件下，如何协调村“两委”关系ㄒ问题，对村“两

2、委”的职能地位，作用义掷务，工作机制等等，谈些个人看法。由于身份、工作、语言等方面的限制，本人对农村情况不甚了解，因此，只能从理论上昕说些个人看法，不当之处，请批评指正。乃一、村(居)两委关系的现状行政村酴是我国行政区划体系中最基层的一级。村泽民自治，以村建立村委会并设党支部，这是中国特色社会主义之一“特”，也是我Ｉ党领导下的中国农村民主政治的一个伟大索创举。自古以来，村庄就是社会的一个基┨本单元，但古代的村指的是自然村，我们瑷现在所讲的是指行政村。行政村早在商代缇时期就了，那时称之为邑、里。开始叫邑嗯，后来叫里，里设有“里君”“里人”等窄一类的主管官员。唐朝

3、以百户为里，五里为乡，每里设里长一人，掌管户口，治安虼，催办差役、皇粮等。明代实行里甲制度锌，乡下以千户为一里，城里则称为坊，近泛城则是厢，由富农为里长，里长十年一换夤，其余的一百户为十甲，每一甲有十户，蟋设立甲首一个，又有里正、甲正，掌管田囟粮和户口册。清代乡村中的行政组织，深名称五花八门，极其繁杂，有称里、社、铺、厢、保、村、营、圩、甲、牌等等。大家比较熟悉的是保甲制，“以10户为1牌，10牌为1甲，10甲为1保，”荷民国成立之初，曾废弃了保甲制度。南京辆国民政府成立后，曾在《县组织法》中规猎定区以下每百户为乡（镇），乡镇以下每讣25户为闾，闾以下每5户

4、为邻。但蒋介龇石为便于围剿红军，将原有闾、邻等自治┦组织一律撤销，又恢复保甲制，对农村实坠行联保连坐。古代的村政都具有经济、飓宗教、安全等多方面的功能，甚至是兵民诿一体的建制。而国民党时期的保甲制，实侯际上是把农村变成了一个大囚笼。历史上莜的行政村都为便于统治而设立的。只有在梁中国共产党的领导下，人民当家作了主人惨，村民有了集体经济和其他公共利益，才勒有了真正意义上村民自治。新中国成立坻以后，1958年之前建立的是乡（行政锷村）的政权体制，1958年至1983面年实行的是政社合一的人民公社，“三级钫所有，分组核算，队为基础”的体制。七」十年代末，由于分田到户，人民公

5、社、大觥队、生产队纷纷瓦解，为了填补公共事务管理制度真空，中国第一个村民自发组织环的群众自治性组织——村民委员会，于1玛980年2月在广西河池地区宜山县三岔剌公社合寨大队（现为宜州市屏南乡合寨村幽委会）果作自然村诞生，并受到了中央高层的重视。81年中央在进行政社分开、椟建立乡政府试点工作的同时，也在全国部台分农村进行建立村委会的试点工作。党的戊十一届六中全会通过的决议明确把“在农四村政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主”作为社会主义现代化的一个重殛要内容。1982年《宪法》明确规定村委会是基层群众性自治组织，由村民选举氨产生。1983年10月，中共中央

6、、国务院下发的《关于政社分开，建立乡政府嫂的通知》中要求，在改革政社合一的农村奘管理体制的同时，按照村民居住状况（一醋般是在生产大队的基础上）设立村民委员篁会。1985年前后，村委会在全国各地豇普遍建立起来。在认真总结了各地实施村砝委会经验的基础上，1987年六届人大薰常委会第23次会议通过了《中国人民共郸和国村民委员会组织法（试行）》，并于蒸1988年6月开始试行。经过10年的甭实践考验，1998年九届人大常委会第荫5次会议通过了《中国人民共和国村民委胤员会组织法》并正式予以实施。如今，丨村组法已实施近二十年，村委会、党支部普遍都经过了六七轮的换届选举。客观地

7、说，村民自治体制对于推进依法治国方略韵，加快我国基层民主政治进程，稳定农村裥政治局面，促进农村经济发展，都起到了竭十分重要的作用。但是，“初生之物,其┴貌必丑”，存在问题也不少，比如竞选影浊响邻里和睦、郁选、黑恶及封建势力介入绵、为选而选等等。其中一个普遍的问题就是两委关系难协调的问题，这一问题，可绉以说是跨世纪的全国性的大难题。我国洵农村在公社化年代，实行党的一元化领导阡，党政不分，或者是党政合一；村组法实苁施后，实行的是党政二元治理结构，通俗地说，就是一个行政村既有村委会又有党少支部。那么，村(居)委会与党支部究竟镩是什么样的关系？如果仅从理论和制度上