自然资源利用和生态保护问题及其对策探讨

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1、自然资源利用和生态环境保护问题及其对策探讨周跃龙收稿日期：2002—11—06作者简介：周跃龙（1962-），女，工程师，从事环境工程专业实验教学工作汪怀建罗运阔曾小钦（江西农业大学国土资源与环境学院）摘要:对目前自然资源利用和生态环境保护的现状进行了叙述和分析，提出了要提高全民族的环境意识，完善和健全自然资源和生态环境保护的法制法规，发展循环经济等若干合理利用自然资源和保护生态环境的建议和对策。关键词:自然资源生态环境利用保护ToResearchTheProblemandMeasuresonNat

2、uralResourcesUtilizationandProtectionofeco-environmentZhouYaolongWangHuaijianLuoYunkuoZengXiaoqin(thecollegeofNationallandresourcesandenvironment,JiangXiAgriculturalunvirsity,Nanchangchina330045)Abstract:Thispaperdescribesandanalyzesthecurrentsituation

3、ofnatureresourcesutilizationandeco-environment,puttingforwardthatit’snecessarytostrengthenthewholenationssenseofenvironment,toperfectlawsandregulationsonprotectionofnaturalresourcesandecologicalenvironment,developcirculatingeconomyKeywords:naturalresou

4、rcesecologicalenvironmentutilizeprotect近十年来，我国从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是一个历史性的重大变革，这一变革，使我国社会生产力产生了质的飞跃，我国综合国力明显增强，然而，在经济增长持续十多年保持高速发展的同时，我们清楚地看到生态环境仍在继续恶化，自然资源损耗高于经济发展速度，因此，如何合理利用自然资源、协调经济发展与生态环境的均衡，是摆在全人类面前的一个大课题，本文就我国自然资源利用和生态保护问题及其对策进行探讨。1．现状分析从20

5、01年我国环境状况公报得知：去年我国耕地净减少60多公顷，人均耕地面积约为0.1公顷，不足世界人均耕地面积的一半，七大江河水系均受到不同程度的污染，一半以上的监测断面属于五类和劣五类水质，城市及其附近河段污染严重，淡水资源严重短缺，个别沿海地区海平面高于地下水位，形成海水倒灌和土壤盐化；天然草地90%在退化，其中退化、沙化、碱化草原面积已达成13500万公顷，并且以每年200万公顷的速度在增加；上述这些问题充分说明我国环境形势是十分严峻的，由其所造成的损失是巨大的，已经成为制约经济发展的重要因素，它

6、的前景令人担忧。51.1自然资源和生态环境价值在认识上缺乏科学性传统上的认识是商品价值决定于生产该商品所耗费的社会必要劳动时间，没有投入劳动的物或者不能交易的物，本身没有价值，因而天然的自然资源和生态环境没有价值，伴随着这一不科学认识的是在我国形成一种被扭曲的怪现象“自然资源和生态环境无价，原料低价”，从而导致了资源的无偿占有、掠夺性开发，使用中触目惊心的浪费，资源损毁（甚至耗竭），生态破坏，环境恶化。我国现行的衡量国民经济增长的主要指标是国民生产总值（GNP），它包括工农业生产的全部产品和服务的价

7、值，计算了固定资产的折旧，但却没有包括自然资源损耗价值和生态环境恶化造成的经济损失，因此，在经济指标坚挺的背后，却是资源损毁、生态破坏、环境恶化，“经济繁荣”的同时作为支持经济持续发展重要条件的资源基础却在不断削弱。根据江西农业大学森林多种效益计量评价课题组对井冈山森林研究表明：在森林资源总效益中森林直接生产生物产品效益仅占9.8%，而间接的生态效益和社会效益占90.2%却往往被忽视，人们为了取得9.8%的资源直接生物产品效益，以牺牲90.2%的生态效益和社会效益为代价，并且这90.2%的效益不用计

8、入产品成本，这就促使生产经营者以低价占有资源，不顾生态环境和社会影响，以掠夺性的方式浪费资源，这种现象在我国乡镇企业及民营企业中表现得尤为突出。1.2国家对自然资源利用和生态环境保护职权不分，缺乏统一的协调机制。虽然自80年代以来，我国制定了一系列的保护自然资源和环境的法律法规，对抑制生态退化趋势发挥了重要作用。但这些法律法规大多带有行业的倾向。在内容上存在空白、交叉重叠、矛盾冲突的地方，如《森林法》在规定采伐时，规定了森林采伐量的控制措施，却没有规定大面积森林的生态