重庆市返乡创业调研报告

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1、重庆市农业富余劳动力转移就业和农民工返乡创业情况调研报告重庆市劳动保障局重庆市劳务办（二OO八年八月）按照市委办公厅《关于开展市委三届四次全委会调研工作的通知》（渝委办[2008]120号）要求，8月上旬以来，市劳动保障局、市劳务办牵头，市农委、市经委、市中小企业局、市发改委、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、市政府金融办、人行重庆营管部、市统计局、重庆调查总队等单位参与，对全市农业富余劳动力转移就业和农民工返乡创业情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，市委、市政府高度重视农村劳务开发管理工作，把农业富余劳动力转移就业列入“八大民心工程”，纳入对区县

2、（自治县）党委、政府综合目标考核的重要内容。全市各级党委、政府和各有关部门紧紧抓住“培训、输出、维权、创业”等重点环节开展工作，促进了农业富余劳动力转移就业较快发展。据统计，到2007年底，全市农村户籍人口2358.4万人，农村劳动力资源总数1470万人，占农村人口的62.3％，累计转移农业富余劳力748万人，占农村劳动力的50.9％；累计培训农村劳动力139.5万人，占转移人数的18.6%。19据调查，2007年底，全市返乡创业农民工12.2万人，占全市农业富余劳动力转移总量的1.6%，占市外转移人数的3%；农民工返乡创办的各类企业和个体工商户10.7万户（其中，农民工返回

3、本区县创业的9.5万户，农民工到其他区县创业的1.2万户），吸纳劳动力就业65.4万人，其中，农村劳动力56.9万人。全市农业富余劳动力转移就业和农民工返乡创业情况呈现以下特点：(一)农业富余劳动力转移到市外的数量大于市内，市内转移比重呈上升趋势。全市农业富余劳动力转移到市外的人数大于转移到市内的人数。2007年底，市外转移403.6万人，占总数的54%；市内转移344.4万人，占总数的46%。市外转移人数中，在东部沿海发达省市的占78.3%（其中，广东、福建等东南部沿海地区占43.4%；上海、浙江、江苏等华东地区占34.9%）；北京、山东、辽宁等华北、东北地区占市外转移总数

4、的8.6%。目前，农业富余劳动力市内转移的比重呈上升趋势，2006年至2007年，市内农民工转移数量由316万人增加到344万人，同比增长8.8%，大于市外同比增长率5个百分点。(二)农业富余劳动力转移主要集中在劳动强度较大和技能要求较低的行业。全市转移的农业富余劳动力中，在制造业的有223.4万人，占总数的29.9%；在建筑业的有198.2万人，占总数的26.5%；在住宿餐饮业有119.8万人，占总数的16%；在家政服务业的有64.9万人，占总数的8.7%；其他行业的有141.5万人，占总数的18.9%。(三)农民工劳务收入已经成为农民增收的主要来源。19据统计，2007年

5、全市农民外出务工收入达到365亿元，比上年增长29%；农民人均劳务收入达到1550元，占当年农民人均纯收入的44.3%；农民人均劳务收入比上年增收340元，对农民人均增收的贡献率达54%。（四）农民工返乡创业前务工地主要在珠三角、长三角等传统劳务输入地。据调查，全市返乡创业农民工中，返乡创业前务工地在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区等市外传统劳务输入地的人数有7.3万（其中，在珠江三角洲有4万人，在长江三角洲的有2.3万人，在环渤海湾地区地区的有1万人），占返乡创业农民工总数的60%；创业前在重庆市范围内（含区县）务工的有3.2万人，占返乡创业农民工总数的26.1%；创业

6、前在其他省市务工的有1.7万人，占返乡创业农民工总数的13.9%。（五）农民工返乡创业涉及领域面较宽、地域分布较广。全市农民工返乡创办企业或个体工商户在第一产业的有1.6万户，占总户数的14.8%，涉及粮油、水果、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等行业；在第二产业的有1.4万户，占总户数的13.4%，主要涉及机械制造、建筑、矿山开采等行业；在第三产业的有7.7万户，占总户数的71.8%，第三产业成为农民工返乡创业的主战场，主要涉及批发和零售、交通运输、住宿和餐饮、居民服务等行业。据调查分析，全市农民工返乡创办的企业或个体工商户遍布全市城区、镇乡、村社。19分布在城区的有3.1万户，占总

7、户数的28.7%；分布在集镇的有5.1万户，占总户数的47.9%；分布在村社的有2.5万户，占总户数的23.4%。（六）农民工返乡创业对社会的贡献较大，对农业产业化发展的拉动作用明显。农民工返乡创业不仅带动了当地农业富余劳动力转移就业，还在解决农村留守儿童、空巢老人、土地流转等问题上发挥了积极作用。如开县投资在5万元以上的返乡创业企业或个体工商户达2800余户，吸纳县内4.1万名农业富余劳动力就近就地就业，使3300余名留守儿童享受到了家庭温暖，2800余名空巢老人得到了家庭照顾，3.6万亩农村土地实现