关于编制《2009年度全国电力交易与市场秩序监管报告》和《2009年度发电

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1、2009年度全国电力交易与市场秩序情况监管报告国家电力监管委员会办公厅二〇一〇年十一月IIII目录监管依据I引言III第一部分回顾与综述1第一节2008年监管报告涉及问题的整改情况1第二节2009年工作综述3第二部分基本情况7第一节电能交易的分类7第二节非竞争性电能交易情况11一、年度基数电量交易情况11二、国家和地方政府计划安排的其他电能交易情况19三、地方政府优惠电情况20四、非竞争性发电企业电能交易情况22第三节竞争性电能交易情况27一、电力用户与发电企业直接交易情况27二、跨省区（含跨境）电能交易情况28三、发电权交易情况35四、辅助服务补偿交易情况37第四节

2、厂网秩序情况40一、合同签订、备案以及合同支付情况40二、调度交易信息公开情况42三、并网运行管理情况43四、新建机组并网及进入商业运营情况44第三部分存在的问题46第一节非竞争性电能交易存在的问题46一、基数电量交易中存在的问题46二、非竞争性发电企业电能交易中存在的问题47第二节竞争性电能交易存在的问题52一、跨省（区）电能交易存在的问题52二、发电权交易存在的问题56三、辅助服务补偿交易存在的问题57第三节厂网秩序存在的问题58一、合同签订、备案以及合同支付中存在的问题58二、交易信息披露与报送工作中存在的问题60三、并网运行管理工作中存在的问题60四、新建机组

3、并网及进入商业运行工作中存在的问题61五、电力企业落实许可制度存在的问题63第四部分监管意见65第一节2009年涉及问题整改要求65第二节监管建议68第五部分附录及附表71IIII监管依据1、《电力监管条例》（国务院令第432号）2、《电力业务许可证管理规定》(电监会令第9号）3、《电力市场运营基本规则》(电监会令第10号）4、《电力市场监管办法》（电监会令第11号）5、《电力企业信息报送规定》（电监会令第13号）6、《电力企业信息披露规定》（电监会令第14号）7、《电网运行规则（试行）》（电监会令第22号）8、《电力监管报告编制发布规定》（电监会令第23号）9、《电

4、网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（电监会令第25号）10、《关于印发〈关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法〉的通知》（电监市场〔2003〕46号）11、《国家电监会关于跨地区电能交易价格监管有关事项的通知》（电监价财〔2006〕6号）12、《关于印发〈发电厂并网运行管理规定〉的通知》（电监市场〔2006〕42号）13、《关于印发〈并网发电厂辅助服务管理暂行办法〉的通知 》（电监市场〔2006〕43号）14、《关于印发〈新建发电机组进入商业运营管理办法（试行）〉的通知》（办市场〔2007〕40号）15、《关于印发〈发电权交易监管暂行办法〉的通知》（电监市场〔

5、2008〕15号）16、《关于印发〈发电企业与电网企业电费结算暂行办法〉的通知》（电监价财〔2008〕24号）17、《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）18、《关于印发〈电力用户与发电企业直接交易试点基本规则（试行）〉的通知》（电监市场〔2009〕50号）19、《关于印发〈跨省（区）电能交易监管办法（试行）〉的通知》（电监市场〔2009〕51号）20、《关于规范电能交易价格管理有关问题的通知》（发改价格〔2009〕2474号）IIII引言引言为了进一步加强电力交易监管，维护公平的市场秩序，电监会编制发布本报告，对2

6、009年电力交易和市场秩序情况进行全面总结和分析，披露存在的问题，提出监管意见。截至2010年2月10日，全国37个省级以上电网企业北京、天津电力调度机构自2009年11月20日起由地级调度机构升为省级调度机构，2009年北京和天津电力公司相关数据已包含在华北电网公司报送数据当中，以华北电网公司数据为准，2010年起北京、天津电力公司将列入单独统计范围及各省级调度机构直调电厂本报告所称“直调电厂”是指省级以上电力调度机构直接调度的发电厂，本报告中有关发电厂经营、生产、财务等数据均以该口径进行统计分析均按电力监管机构要求报送了《电力交易与市场秩序情况报告》。电监会对上报

7、材料进行了汇总分析，对涉及问题开展调查核实，并征求了有关电力企业意见，最终形成本报告。80引言80第一部分回顾与综述第一部分回顾与综述第一节2008年监管报告涉及问题的整改情况2009年电监会发布《2008年度全国电力“三公”调度交易及网厂电费结算情况通报》（国家电力监管委员会监管公告2009年第3号）以来，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力集团公司及各省级以上电网企业针对通报中提出的新建机组转商运、合同签订与备案、合同支付等问题做了大量整改工作，取得了较好的成效。有关发电企业也积极开展问题整改，基本按要求落实了整改工作。专栏：国家电网公司认真落