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1、电力企业现代企业制度研究第21卷第5期2004年10月现代电力MODERNELECTRICPOⅥrERVo1.21No.5Oct.2004电力企业现代企业制度研究王晗(华北电力大学工商管理学院,北京102206)摘要:介绍了现代企业制度以及中国国有企业体制改革的趋势和目标,针对电力企业的行业特点以及电力体制改革的历程和现状,分析了电力企业中建立现代企业制度所遇到的一些难点和问题,从外部环境和内部管理两个方面,初步探讨了电力企业如何建立和完善现代企业制度.关键词:现代企业制度;公司法;电力企业;法人中图分类号:F27
2、1文献标识码:A文章编号:1007-2322(2004)05—0049—03《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:"建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向".电力企业作为国家支柱产业,多年来经过不断的努力得到了长足的发展.随着市场经济在全国范围内的推行,电力企业也一直探索新形势下的新体制,以期在激烈的市场竞争中立于不败之地,并实现自身的可持续发展.建立现代企业制度是中国企业改革的目标,同时也为电力企业的改革指明了方向.通
3、过在电力企业内建立现代企业制度,实现管理创新和制度创新,增强企业竞争力成为国内从事电力体制改革研究人员目前的主要研究课题.1中国电力体制改革概况在电力工业体制发展的同时,电力体制改革也不断得以深化.1988年,能源部成立,同年成立中电联,加强行业协会自律服务功能.1997年,国家电力公司成立,与电力部"双轨制"运行,1998年3月撤销了电力部.此后,国家电力公司提出"四步走"的改革安排,制定了"控股型,经营型,现代化,集团化管理的国际一流电力公司"的总体战略构想,积极稳妥地走上了实体化经营的道路,扎扎实实地建立现代
4、企业制度,进行了电力市场化改革的探索.2002年2月,国务院印发《电力体制改革方案》,提出要遵循电力工业发展规律,充分发挥市场配置资源的基础性作用,加快完善现代企业制度,促进电力企业转换内部经营机制,建立与社会主义市场经济相适应的电力体制.中国国有企业的改革同时对电力企业也产生了巨大的冲击,尤其是近几年,电力体制改革已经进入了实质性阶段.2002年2月10日国务院印发了关于电力体制改革方案的通知即国发~200235号文,明确提出电力体制改革的指导思想是:按照党的十五大和十五届五中全会精神,总结和借鉴国内外电力体制改
5、革的经验和教训,从国情出发,遵循电力工业发展规律,充分发挥市场配置资源的基础性作用,加快完善现代企业制度,促进电力企业转变内部经营机制,建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体制.按照国发~200235号文指导思想,电力体制改革正在积极稳妥地推进.2002年l2月29日国家电网公司,中国南方电网有限责任公司和五大发电集团公司经国务院批准正式成立,具有独立的企业法人资格.除中国南方电网有限责任公司外,其余各公司是在原国家电力公司企事业单位基础上组建的国有企业,未设股东会和董事会,实行总经理收稿日期:2004—07一O
6、g作者简介:王晗(1971一),女,硕士,讲师,主要研究方向为国际贸易,电力市场.50现代电力2004钲负责制.国家电网公司下设的五大区域电网公司,于2003年9月25日一11月8日分别挂牌成立,具有独立的企业法人资格,设董事会和监事会,董事长是各公司的法定代表人.各区域电网公司所属各省市电力公司目前正在进行改革重组研究试点工作.随着五大发电公司,两大电网公司的建立以及国家电网公司系统五大区域电网公司的顺利组建,标志着中国电力体制改革已经迈出了关键性的一步,电力体制改革取得了阶段性成果.2我国电力企业制度存在的主要
7、问题尽管中国电力企业一直在探索适合时代发展的改革方向,而且中国电力体制改革也已经取得了巨大的成果,但是我们还应该看到目前仍然存在很多问题阻碍了现代企业制度在电力行业内的推行,主要表现在以下几个方面:2.1股权结构问题在已改制的电力企业中,相当一部分电力公司的股权结构是国有股控股地位,甚至是绝对控股地位,"一股独大"的现象比较多,特别是大中型国企改制过来的公司,这个问题比较突出.这种股权结构不利于公司法人治理结构的正常运转,不利于股份制优势的充分发挥.2.2公司法人治理结构的运转问题公司法人治理结构是公司制的核心.有
8、些电力企业没有严格按照《公司法》的要求产生公司的法人治理结构,仍然沿用计划经济时期的办法来管理已经建立现代企业制度的企业的干部.使公司的管理层成员不能正确认识自己的位置和职责,没有充分发挥其应有的作用,公司法人治理结构没有按照《公司法》的要求合理运作.2.3激励和约束机制问题股份制经济中股东的利益和风险与他的股份直接相连,股份多,承担的风险就大,预期的收益也
