中国国有商业银行的“改革悖论”

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1、中国国有商业银行的“改革悖论”一、问题的提出：国有商业银行存在更为突出的“改革悖论”中国国有商业银行的制度性变革，是继国有工商企业改革之后经济体制改革的重大战略选择。一般来说，国有商业银行与国有工商企业在产权制度、组织管理体系、资源配备方式、员工激励与约束机制、风险控制体制等方面，具有基本的一致性，因而国有工商企业既有的改革经验与教训，对于国有商业银行的改革具有重大的借鉴价值。嵫国有工商企业改革的基本选择路线，从"凵放权让利"来独立化工商企业自己的利益孕开始，到国家控股前提下产权结构多元化逵的改造，再到充分地运用中国的资本市场熟，运用现代公司治理制度的形式

2、，将国有碌工商企业变革为国有控股的上市企业，直到今天，国有工商企业改革仍然在继续，未来大体的格局，是国有股份进一步减少觑。[1]国有工商企业这种改革的走向阻，基本是国有商业银行制度变革的基本路散线。从时下一些改革的理论讨论和运作考碟虑来看，建设新型的国有控股的商业银行阗，进而上市，已经成为相当普遍的认识。[2]那么，国有商业银行目前处于何种阶段呢？它大体处于产权结构多元化的准涫备阶段，以及运用现代公司治理制度形式溧38/38进行内部构造的改造阶段。在这个阶段，ぱ国有商业银行所面对的内部治理体系改革线，以及产权结构多元化准备，均是由国有商业银行自身

3、来承担的。它遭遇到了国有楦工商企业改革过程中都涉及过的"改革悖论"问题。所谓"改革悖论"，简单地说脯，就是指国有商业银行作为一个独立的经孩济体或经济组织，它既是改革主体又是改磺革对象之间明显的"内在矛盾".[3]江如果将国有商业银行"人格化"，它这个"人"现在进行的改革或改革准备，也就掾是"自己革自己的命".显而易见，当国有商业银行的改革不触及到"自己"的利温益时，"悖论"是不存在的。问题在于，鸪如此的改革必定涉及到商业银行自身特殊的利益和员工的利益，这种改革意味着银醍行自身和员工利益的某种牺牲或放弃，"谍改革悖论"也就生成了。由于国有商业ㄇ银行经

4、营的产品是货币资金及相关的金融咩服务，牵涉到中央银行的货币政策，又与财政政策的操作密切相关，而且资产规模庞大，制度体系复杂，组织机构纵横交错涨，层级多样化，员工数量多且依附性强，其原有体制的顽固性和改革的艰巨性更大黜，"改革悖论"所体现出来的深度与复杂喉性，更为突出。在国有工商企业的改革中姝，鉴于产权结构变革安排的相对迅速与上扫市公司形成的强烈约束，特别是工商企业受行业、产品特殊性的限制，容易受市场力量的冲击而被迫较快进入重组进程，大娲量规模及结构远不如国有商业银行复杂的挂国有工商企业，也就很快转换了存在方式惧38/38，"改革悖论"随即就消失或

5、至少表面消篙失在变革的过程之中，问题并不怎么突出晓。对于国有商业银行来说，这个"改革悖论"就远没有那么容易轻松地淡漠化或消祯失，它是当下一个回避不掉的"真实问题劭"，也是一个确定改革下一步制度安排的主要问题，它将深刻地影响到整个中国国挹有商业银行改革的全部过程。从理论的角度来看，理解这种"改革悖论"并关注这氲种"悖论"的演化前景或走向，对于现代烃企业理论具有重大的价值。当然，在改革善类似于国有商业银行的国有超大型工商企镎业集团中，"改革悖论"的理解亦是价值呼连城的。二、国有商业银行“改革悖论沓”的主要内容及其逻辑后果在市场经济屋体系下，国有商业银行作

6、为经营货币资金膺和提供金融服务的机构，其企业组织形式恁的规定，决定了它必定有自身独立或相对肃独立的经济利益；在其内部，每个员工有裥既独立于国家，又独立于银行本身的经济戮利益；作为"出资人"的国家，天然地具有自己资本保值和增殖的要求，它的利益砾是不可侵犯的。因此，国有商业银行实际诩上是集中"国家、企业和个人"三方相对度独立或对立经济利益的集合体，它与所谓的现代企业组织形式中的"股东、公司及反员工"三方利益共存并无二致。从这个镞角度看，所谓的"改革悖论"，也就是在垣38/38变革国有商业银行的制度或体制时，各种直利益关系调整中，调整主体与客体的一体嬗化所带

7、来的难以调和或根本不可能调和的ぅ内在矛盾与冲突。国有商业银行自身既是痦利益的调整者，又是利益的被调整者。从理论上看，它具有逻辑上的不可操作性，打正有如"罗素悖论"中"理发师可以给所捧有人理发，却不能给自己理发"一样的矛翡盾，[4]"改革者"改革"改革者"是亦内在"自我性"强烈对立的；但实际上，锨它是社会经济生活中的真实存在，我们必殍须在真实世界中发现"生活的逻辑"对于企形而上逻辑的修正或补充。当然，最终是弭为了给予真实世界某种运行的理解及理解下的运作方式选择。国有商业银行的"仳改革悖论"主要表现在三个方面。第一籁，改革的主体又是改革的对象，即改革要遘改

8、革"改革者".国有商业银行的改革任葫务是由出资人"国家"提出来的，