论地税系统的人力资源管理

《论地税系统的人力资源管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、论地税系统的人力资源管理论文摘要：当前地税系统，无论是人力资源的数量、质量和结构，还是人力资源管理的观念、做法都存在一定的问题，还不能适应现代化发展尤其是现代化税收征管科学化、精细化的需要。一、当前地税系统人力资源现状与问题：（一）地税系统人力资源存在学历结构、年龄和素质结构、专业知识结构等不合理的地方；(二)地税系统人力资源管理上存在问题。二、地税系统人力资源管理目标：（一）体现地税干部最大的价值；（二）发挥地税干部最大的主观能动性，激发人才活力；（三）培养全面发展的地税干部。三、地税系统人力资源管理实践的经验与启示：（一）挑选最佳员工，建立科学有效的选人标准和规则；（二）因岗择人，给

2、人以发挥才能的机会；（三）绩效考核，充分调动每个人的积极性。（四）激励，发挥人才潜力；（五）培训，提高人力资源的质量；（六）创建地税特色文化，铸造地税精神力量。 在知识经济时代，人力资源是第一资源，是经济发展的决定因素。早在20世纪80年代初，杰克·韦尔奇就提出这样一个口号：“人，是我们最重要的资产。”上个世纪90年代以来，随着改革开放的深入以及社会和经济的发展，我国逐步在工商管理领域引入和实践西方的人力资源管理理念，率先实现了从传统人事管理到现代人力资源管理的转变。同时也推动了公共部门人事管理的改革。作为我国税务两大部门之一的地税系统，面对当前错综复杂、不断变化的社会形势和知识层面多样

3、、综合素质不断提高的纳税人，要做到依法治税、优化纳税服务，实现税收的财政职能和宏观经济调控职能，需要的是大量的高素质的地税干部。而如何培养造就一大批高素质的地税干部，现代的人力资源管理显得尤为重要。本文尝试对地税系统人力资源管理作肤浅的探讨。一、现代人力资源管理的含义要对地税系统的人力资源管理作分析探讨，必须了解现代人力资源管理的含义。现代的人力资源管理，是指对人力资源取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥控制和协调的活动。它是研究并解决组织中人与人关系的调整、人与事的配合，以充分开发人力资源、挖掘人的潜力，调动人的生产劳动积极性，提高工作效率，实现组织目标的理论、方法、工

4、具和技术的总称。人力资源管理最关键的工作是在适当的时间，把适当的人选安排在适当的工作岗位上，以人事的协调来提高工作效率。 二、当前地税系统人力资源现状与问题当前地税系统，无论是人力资源的数量、质量和结构，还是人力资源管理的观念、做法都存在一定的问题，还不能适应现代化发展尤其是现代化税收征管科学化、精细化的需要。（一）地税系统人力资源质量总体水平较低。1、人力资源学历结构呈学历参差不齐、第一学历低、第二学历高的变化趋势。以璧山县地税局为例，截止2006年10月，现有干部职工101人中，虽然通过在职教育培训，大专以上学历的达到了92人，占94%，但从第一学历（全日制教育）来看，大专以上学历的

5、仅有 14人，不足10%，大学本科以上学历的6人，仅占6%，在现行再教育体制的制约下，单纯看学历的提高就断言地税系统的人力资源质量提高是片面的。2、人才的年龄和素质结构有所改善。随着人事制度改革和干部教育力度的加大、培训层次的提高，税务系统人才的年龄结构和素质结构都有了一定程度的改善。人才队伍结构正在由以单一素质为主向单一素质突出、各方面素质综合发展的方向转化。同时人力资源的年龄结构呈两头低、中间高的正态分布，以2006年为基点，璧山县地税局峰值区间为35岁—45岁，占总人数的六成左右，这一年龄结构从静态看在近期是一个较为理想的状态，但从动态看5年、10年后就会出现“部门老龄化”问题。3

6、、人力资源的身份构成由模糊逐渐明晰。由于历史的原因，税务系统的人力资源身份构成十分复杂，有公务员、工人等身份。目前基本上是以公务员为主体。可以说，人员身份由模糊到明晰，既为下一步规范人力资源管理创造了条件，同时也带来了新的难题。4、人力资源的专业知识结构由趋同型向发散型演变。干部队伍的专业知识结构由早期财税专业的趋同型逐渐演变发展到财会金融类、党政法律类、经济管理类、计算机管理类、语言文学类等发散状态，纯正的财税专业反而逐渐较少，如此也使干部队伍的专业知识结构更趋多元化。税务系统的人才同其他领域的人才一样，内涵和层次在不断地变化发展。可以说，一支知识型、专业型、复合型的税务干部队伍基本形

7、成。(二)地税系统人力资源管理上存在的问题。上个世纪90年代税务系统实行分税制，国、地两家税务机构分设后，税务机构不断膨胀，人员不断增加。但由于新招录的人员大多具有大专以上水平，通过竞争、考录等方式录用的毕业生，税务系统的人力资源得到了优化。一些现代人力资源管理的理论与方法逐步引入税务系统，如人员录用上的考录制、员工培训力度的加大、绩效考核、税务文化的建设等，推动了税务部门的人力资源管理。但是也应该看到，当前地税系统仍然以传统的人事