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1、博古通今，巧治“城市病”囝特篓q簧划篙r'2j1一黪博古通今,巧治"城市病"记者I薛薇薇r大凡城市,都有特定的城市病.苏州作为一个正在不断发展中的城市也不例外.苏州孙子兵法国际研究中心主任管正提出一个思路:能否把孙子兵法中的智慧结合实际,运用到城市管理中来破解城市的顽疾?苏州大学政治与公共管理学院博导钱振明教授,观点鲜明地提出"善治城市"的思路,力求更加系统化,专业化,人性化地解决城市发展中遭遇的"城市病问题.巧用孙子兵法智慧有助破解城市顽疾记者通过调查发现,苏州城市顽疾主要表现在以下六个方面:在观前街,火车站等窗口地区,
2、除了黑车不停游荡招揽生意外,残疾人专用车,两轮和三轮电瓶车也纷纷上路,与正规营运的出租车,人力三轮车抢生意,黑车和小车拉客回潮情况严重;在火车站,商业繁华的地方,甚至在高架出入口都有大量外来流浪乞讨人员,其中老人,妇女为主,一些流浪乞838lMODERNSUZHOU讨人员为了获取丰厚的乞讨报酬,甚至唆使儿童乞讨,更有一些外来人员通过猴子之类的野生动物进行违法乞讨;在市区的一些河面上长期混乱停泊着各类杂船,这些杂船外观破旧,生活在船上的人将收购来的废品随意堆放,生活垃圾,污水直接入河,对苏州河道水质保护带来了严重影响,也破坏
3、了市容景观;小商小贩占道经营,沿街店家的招牌损坏缺失严重;路面上的渣土车抛洒滴漏严重,一些大型渣土车甚至遮挡车牌逃避检查;交通秩序很不理想,电动车带人,闯红灯以及不按规定车道行驶随处可见,公交车,出租车和私家车随意变道,抢道现象也屡见不鲜.如何根除,化解这些影响苏州市容和城市居民生活的城市顽疾,成了摆在城市治理者们面前的一大课题.长期关注孙子兵法理论与实际对接课题的苏州孙子兵法国际研究中心主任管正提出,不妨借用《孙子兵法》中的智慧来提高城市管理水平.当记者问及,从孙子兵法的322句话中,管老国际研究中心主任管正元味出城市管
4、理的真谛的?年逾七发花白的管老侃侃而谈:孙子兵言里讲到上下协力的率然功能——兵者,譬如率然,率然者,常山击其首则尾至,击其尾则首至,l『J首尾俱至.",子所说,做～件事情要各个部目互支持,做到前后相及,上下相芎成效."城管局的工作,不是某的工作,而是每一位干部职工的圭至是相关部门需要共同配合的工F治理这些城市顽疾,城管的工作j]联系公安,城建,规划,交通,巳生,环保,社保,国土,工商,有街道,社区这些部门机构来共办作,才能系统地治理好顽疾问F兵法中提到的"知彼知己百战不自调了在城市顽疾治理中实地调查研性,对于一些乱摆摊中的
5、困难户,简单粗暴地使用驱赶,踢摊的做芋流浪群体和不遵守交通秩序的市根据不同对象采用不同的方法,用段既防止矛盾的激化,又达到市容:的目的.管老特别提出,城市管理0"知己",不断提高自己的事业心,扩充自己的知识面来不断提高,务水平和执法水平."善治理念"的根本目的是提高人的幸福指数"城市管理的目的是什么?我们苏州提出的打造全国最干净城市,可以说是城市管理的具体目标,但其根本目的,我觉得是提高城市人口的幸福指数.擅长城市管理研究的钱振明教授,开宗明义地表明了城市管理的意义所在."我在香港观察过,香港交通的便捷和通畅程度令人惊讶,
6、它没有许多大都市的通病——塞车.即使在所谓的高峰时间,车很多,但车流始终是动的,只是速度慢些而已,并没有我们许多城市上下班高峰时间常见的"塞死或者一步～挪的情况.用'拥而不挤,'挤而不堵来形容香港高峰时段的地面交通很是确切.而且,香港的马路上几乎看不到指挥交通的警察,即使最繁忙的十字路口也没有警察.闯红灯的车和人几乎没有,人人遵守交通规则,是香港交通畅通的重要原因.而我在凤凰街的十字路口专门留意过,5分钟里就有23辆电瓶车和自行车闯红灯.我觉得问题不只在于市民素质,城市管理最根本的地方在于制度的完善制定和严格执行."钱教授
7、坦言,至今世界上还没有一个能宣称自己已经解决了所有问题的理想城市,苏州自然也不例外.苏州城市管理,建设规划,古城保护与更新,文化传承,文明建设等方面在国内是做得比较好的,创造了许多典型经验,有些在国际上也很有影响.尤其是工业园区,是我国引进新加坡先进的城市规划,建设和管理经验的成功范例.但是,苏州的城市管理随着城市的发展必须加快转型和继续升级."城市管理者往往会面临城市庞大而管理队伍力量相对薄弱的情况,而传统的管理模式又偏重于运用政府的权威进行单向控制.在新的城市扩大发展时期,治理城市应该是一种上下互动的协调过程,它寻求各
8、个主体间的协."钱教授提出的"善治城市的模式,管理的主体是政府,而治理既涉及政府部门,又涉及私人部门;管理依靠正式的规章制度,治理主要通过合作,协商,伙伴关系,确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理.这将大大有利于对"城市病"的解决,可以说,善治就是使公共利益最大化的社会管理过程,'善治'的本质
