地役权制度的立法价值与模式选择

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1、地役权制度的立法价值与模式选择摘要： 相邻关系与地役权的关系宿生争论，有以所谓相邻权取代地役权的，有以地役权取代相邻权者，二者关系究竟如何禅，在我国目前物权立法紧迫之际必须做出回答。笔者在考察了二者的基本含义和功嘶能的基础上，指出二者的区别体现在基本铤保障和更高追求上，而且地役权还具有排槁除或者改变相部关系适用、满足人们获得绌对土地利用形式多样化和稳定化的要求，姣具有独立而充分的立法空间和重要立法价柑值，理应在明确其名称和立法模式的前提褓下，在我国未来物权法中加以规定。 投关键字： 地役权 相邻关系 立法空一间 立法价值 立法模式 所谓

2、地役佯权，是指土地上的权利人(包括土地所有恚人、地上权人、农地使用权人、典权人乃ｄ至土地的承租人)，为了自己使用土地的茑方便或者土地利用价值的提高，通过约定得以利用他人土地的一种定限物权。地役占权制度为大陆法系和英美法系国家所共采亳的一种独立的用益物权制度，而为我国现行法所无。此次起草《物权法》对于是否规定地役权制度，特别是在地役权与所谓鼾21/21相邻权之间的关系上，有学者曾主张以相邻权取代地役权的物权立法模式，使得地滥役权制度的立法价值很有深人讨论的必要椁。为此，笔者将在明确地役权与相邻关系含义的基础上，对地役权与相邻关系进

3、行比较，由此探讨地役权在未来物权立法︷过程的生存空间，并对地役权与相邻关系碲立法模式选择做出回答，以期使我国正在卒进行的物权立法更加完善。一、立法空薰间:地役权制度与相邻关系之比较传统尴民法称地役权，谓以他人土地供自己土地便宜之用之权，故地役权系在他人土地(卮供役地)上存有负担，以提高自己土地(仲需役地)价值之权利〔1〕。地役权以为即需役地的利用方便或提高需役地的利用价焰值，而利用供役地为内容。所谓“以他人滋土地供便宜之用为内容”，具体包含以下几点含义:(l)地役权的内容是以需役地和供役地的关系存在为前提，地役权须为需役地自身利益而

4、设，并非为了带有不同需求的需役地所有权人的利益〔2〕。赤换言之，土地上权利人的变更，不影响已经设定的地役权的存续，此点恰是传统民垠法中地役权与人役权的区别所在。即人役拱权是为了特定人的利益而设定的，所以人哳役权具有很强人身性，不得转让和继承，而地役权则是为特定地的需要而设定的，蜱所以具有随地而动这样一种很强的从属性啡;(2)地役权的目的是为了获得需役地晃的利用方便或提高需役地的利用价值的利憩21/21益。此种利益不仅指经济利益，如通行地娉役权或取水地役权等，也包括精神丰或情司感上的利益，如为需役地上的视野宽广而ⅸ设定的眺望地役权、安宁

5、地役权等叫;(义3)地役权的具体内容相当繁多，均由双褡方当事人基于意思表示达成一致予以约定②，而非基于法律的明定。只要其约定不违粱反法律的强行性规范，不违背公序良俗，犭即可受到法律的保护。但不得与其他用益窨物权制度的内容重复，否则地役权无独立漾设定的必要;(4)地役权的内容，在需辨役地上往往体现为一定积极的行为，如通磊行或伐薪地役权等，而在供役地上则体现俊为不作为的容忍义务，如容忍他人的通行忭或不得建筑高楼等。地役权内容的实现一煲般非以占有为要件，所以地役权不同于一郜般物权的排他性而具有相容性;(5)地役权的取得可无偿亦可有偿，完全由当事

6、人协商确定，由于是法定限度以外的要求褂，所以大多是有偿的。相邻权，是指两阋个或两个以上相互毗邻的不动产所有人或︹使用人之间，一方行使所有权或使用权时堋，享有要求另一方提供便利或接受限制的搋权利[4]。对于相邻权，学者亦有谓相敢邻关系者。如我国台湾学者王泽鉴先生称辶“相邻关系，在规范内容方面，法律所采元之手段为扩张一方之所有权，限制他方鸩之排除请求权，课以作为或不作为之义务徐并设补偿制度，以资平衡。”[5]即使缈称相邻权的学者也同时指出，“相邻权是巩从权利的角度来考虑的。如果从相邻的不湛动产所有人和使用人之间的关系来看，相岢21/21邻权也

7、可称为相邻关系。”困更有学者明い确指出.“不动产相邻关系，指相邻近的秸不动产所有人或利用人间，一方所有人或址利用人的支配力与他方所有人或利用人的澌排他力相互冲突时，为调和其冲突以谋共垡同利益，而由法律直接规定的权利义务关庾系。着眼于民法为权利法的本质，相邻关珉系又称为相邻权。但考虑到相邻关系制度⑻之本旨在于谋求不动产相邻各方利害关系徵的衡平调整，故舍弃相邻权称谓而径称相羰邻关系。”[6]据上述各家对相邻关代系所下定义加以比较观察，有强调相邻关费系是由法律直接规定的旨在调和所有权或陴使用权冲突的权利义务关系，有认为是所董有权或使用权的扩张或限

8、制，有指出是在陟一方行使权利时另方须提供必要便利的权淞利。措辞虽不尽一致，实质内容却无差异赕，基本均认为相邻关系是相邻近的不动产缤人在行使权利时，因相互之间应当给予方畈便或接受限