水利发展“十二五”规划思路报告

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1、水利发展“十二五”规划思路报告“十二五”时期是深入贯彻落实“314”总体部署，加快统筹城乡综合配套改革发展的关键时期，也是我区由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。江津区水利发展“十二五”规划编制立足于“以人为本、人水和谐、统筹兼顾、深化改革、科技创新、量力而行、突出重点”的原则，深入贯彻落实“314”总体部署，积极践行科学发展观、可持续发展治水思路，认真研究水利发展的长远问题，着眼民生水利发展，为推进统筹城乡综合发展提供良好的水利保障。一、规划编制的指导思想全面贯彻落实科学发展观，按照国发3号文件和建设统筹城乡水利发展与改革试验区的要求，以科学发展观重要思想为指导

2、，巩固和加强水利基础设施建设，坚持防洪与抗旱并举、开源与节流并重、开发与保护统一、大中小与蓄引提结合的方针，以保障和改善民生为主线，以提高水资源保障能力和防洪减灾能力、加强水资源节约保护和水土保持生态建设为重点，深化改革，强化对涉水事务的社会管理和公共服务，提高水资源利用效率和效益，全面推进节水型社会建设，为城乡统筹发展提供良好的水利支撑和保障。二、规划编制的基本原则以9贯彻落实党中央、国务院和重庆市新时期的治水思路和方针政策，使江津区经济社会得到全面、协调可持续发展，江津区水利发展应坚持以下基本原则：1、坚持以人为本的原则着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。把解决城乡饮水

3、安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水，作为水利发展和改革的出发点和落脚点。2、坚持人水和谐的原则把水资源节约、保护以及水生态环境保护放在突出位置。在水资源开发利用中，充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可持续利用。防洪减灾工作实现由控制洪水向洪水管理转变，努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要流域、生态脆弱地区和流域的综合治理，充分发挥自然修复能力。3、坚持水利与经济社会发展统筹兼顾的原则大力提升水利基础设施服务于经济社会发展能力的同时，全面强化政府对水资源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应

4、，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，统筹协调地区、行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力，严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。4、坚持建管并重的原则。通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。把完善政策法规体系、管理体制作为规划的重要内容，9深化水资源管理体制改革，探索和建立水权、水市场机制，探索和深化以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革与农村小型水利体制的改革，进一步理顺体制，健全法制，促进水利事业的全面发展。5、坚持规划之间相协调的原则加强“十二五”

5、规划编制与相关规划的衔接，保障规划顺利实施。三、规划编制的总体思路（一）构建三大体系，确保水资源的可持续利用。（1）构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。实行堤库结合、工程措施与非工程措施结合，加快防洪控制性工程、中小河流流域综合治理和堤防建设步伐，完善防汛指挥信息化系统，构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。（2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则，以水资源优化配置为核心，以节约保护水资源为重点，形成城乡饮用水、农业用水、工业用水、生态用水等水资源合理利用的格局。抓好水源工程建设和水利工程除险加固。大力发展农村人

6、饮集中供水、城镇供水、工业供水。加快灌溉渠系网络建设，大力推进节水配套改造工程。（3）构建保障经济社会可持续发展的水环境、水生态保护体系。以水源地保护为重点，加强水污染防治和水环境保护，促进流域和区域水资源的统一管理，大力发展循环经济，确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环，9加强对重点水土流失地区、生态脆弱地区和河流的综合治理，充分发挥生态自我修复能力，努力实现“水清、岸绿、景美”的目标。（二）打造“四大产业”，加快发展水利经济。（1）积极发展城乡供水产业。围绕工业化、城镇化和农业产业化，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，按照选好水源、市场运作、科

7、学管理、提高效益的思路，大力发展城乡供水产业。（2）有序发展农村水电产业。坚持科学规划，严格规范，加强对中小流域水能资源的有序、有效开发，对农村水电的开发，从规划到竣工，实行全过程的规范管理。（3）加快发展水利生态绿色产业。加强清溪沟水利风景区、四面山景区水利风景建设，充分利用优良的水利工程环境，加大水利风景旅游的开发力度。充分利用水利工程的自然环境优势，以及水面和周边土地资源，在保证水质和正常供水的前提下，大力发展水利特色种养产业，以名、特、优、新品种推广和发展绿色无公害产品为