建筑垃圾资源化利用管理政策——邯郸

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1、建筑垃圾资源化利用管理政策一、前言邯郸——个历史悠久的文化古城，有着成语之乡的美称，她是位于晋冀鲁豫四省交界的一颗璀璨的明珠。随着改革开放的步步深入，邯郸的经济发展突飞猛进。近几年邯郸新城区建设、旧城改造，各类项目也都在紧锣密鼓的进行当中，邯郸的城市面貌日新月异，随之而来逐渐暴露出因各类工程建设所产生的建筑垃圾的处理问题。这些建筑垃圾的随意处置不仅影响了人们的出行，破坏了城市的美观，还对我们赖以生存的环境带来了严重的危害。随意倾倒建筑垃圾不仅占用大量土地，严重污染环境，大量建筑垃圾堆积还会破坏土壤结构、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等是难以生物降解的高分子

2、聚合物，含有害的重金属元素，这些废弃物被埋在地下，会长期造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。二、建筑垃圾定义建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。1、按来源分类，建筑垃圾可分为土地开挖、道路开挖、旧建筑物拆除、建筑施工和建材生产垃圾。2、按材料分类，可分为金属类（钢铁、铜、铝等）和非金属类（渣土、碎石块、废砂浆、砖瓦碎块、混凝土块、沥青块、废塑料、废竹木等）。3、按能否燃烧，非金属类可分为可燃物（竹木、塑料、玻璃、纸张等）和不可燃物（废旧混凝土、砖瓦以及碎石等）。三、邯郸市建筑

3、垃圾管理概况回顾邯郸市建筑垃圾管理处成立于1998年5月，为邯郸市市容和环境卫生管理局下属的科级自收自支事业单位，主要负责主城区范围内城市建筑垃圾的处置核准和依法对违反有关建筑垃圾管理法律、法规的行为进行处罚的工作。成立初期，由于管理人员少，缺乏管理经验，管理相对人守法意识淡薄，我们的管理人员克服困难，为寻找出一条切实可行的渣土管理道路付出了太多的血水和汗水。自上世纪90年代以来，随着城市建设的大规模开始，城市建筑垃圾产量逐年递增。此时国内建筑垃圾管理混乱，没有相应的管理制度，没有科学统一的管理模式，建筑垃圾的运输业也是鱼龙混杂、参差不齐、划地为界，参与建筑垃圾运输的车辆大多是

4、车容车况差的“黑车”。而且有一部分人唯利是图，全然不顾对环境对社会造成的危害，在利益的驱使下，多装快跑，野蛮运输，随意行驶和倾倒，严重危害了人们的生活，这就使建筑垃圾规范管理的必要性展现出来。随着管理的步步深入，在2003年全处人员在上级领导的指引和支持下，转变观念，依法行政，推行了《承运建筑垃圾单位备案通知书》制度，共有13家运输单位达到了运输建筑垃圾的资质，真正实现了建筑垃圾源头管理化和市场准入化。2004年扶持民营企业筹建了建筑垃圾制砖厂并试产成功，实现了建筑垃圾处置资源化，创出了“邯砖”经验，在全国引起了强烈反响。而后，经过一年的磨合、整顿、规范，2005年4月20日举

5、行了运输建筑垃圾车辆密闭化改造的验收仪式，共有200余部车辆达到了密闭化改装的要求，实现了建筑垃圾运输密闭化。经过三年辛勤付出，逐步完善了管理体制，创出了一套科学有效的“五化”管理模式，既“管理源头化、措施制度化、市场准入化、车辆密闭化、处置资源化”。在2008年4月完了成全市建筑垃圾清运车辆GPS车载定位监控系统终端的安装和GPS定位系统监控机房的安装调试工作，使建筑垃圾管理工作向科技化迈进。四、建筑垃圾处置概况一般情况下城市建筑垃圾约占垃圾总量的30～40％，建筑垃圾的产量并不同于生活垃圾，生活垃圾时时刻刻都在产生，在总产量上有一个固定的态势，是有可预见性的，而建筑垃圾的产

6、量则存在阶段性、区间性。因此，可以说建筑垃圾管理中存在的问题是时代的产物，所以一般普通群众不能够正确认识和理解，但是建筑垃圾的不规范管理所造成的危害却远远高于生活垃圾。我国建筑垃圾资源化再生利用起步较晚，各项技术和法规与世界先进水平相比有较大差距。要实现我国建筑垃圾的资源化，必须有选择性地学习和引进适合我国建筑垃圾再生特点的技术和再生设备，力争早日和国际接轨，赶上和超过国际水平。例如：（1）韩国，立法要求使用建筑垃圾再生产品。韩国政府2003年制定了《建设废弃物再生促进法》，2005年、2006年又先后对其进行了两次修订。《建设废弃物再生促进法》明确了政府、排放者和建筑垃圾处理

7、商的义务，明确了对建筑垃圾处理企业资本、规模、设施、设备、技术能力的要求。更重要的是，《建设废弃物再生促进法》规定了建设工程义务使用建筑垃圾再生产品的范围和数量，明确了未按规定使用建筑垃圾再生产品将受到哪些处罚。据了解，目前，韩国已有建筑垃圾处理企业373家。（2）日本，部分地区建筑垃圾再利用率达到100%。过去几十年，日本先后出台了《推进建筑副产物正确处理纲要》《建筑废弃物对策行动计划》《建设再循环法》《建设再循环指导方针》《再生骨料和再生混凝土使用规范》《废弃物处理指定设施配备的有关法律