集美区土壤污染防治行动计划实施方案

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1、集美区土壤污染防治行动计划实施方案为落实贯彻《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《福建省土壤污染防治行动计划实施方案》（闽政〔2016〕45号）、《厦门市土壤污染防治行动计划实施方案》（厦府〔2016〕405号），切实加大我区土壤污染防治力度，保障土壤安全，结合集美实际，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念，立足集美实际，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展，加大生态建设和环境保护力度的决策部署，以改善土壤环境

2、质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，围绕建设“美丽厦门•人文集美”，坚持预防为主、保护优先、风险管控、突出重点，实施分类别、分用途、分阶段管理，强化源头严防、过程严管、后果严惩，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的多元化土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。二、土壤环境保护目标-23-总体目标：到2020年，全区土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，土壤环境管理机制基本健全。到2030年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤

3、环境风险得到全面管控。主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。受污染耕地安全利用率达到95%以上，到2030年，污染地块安全利用率达到95%以上。三、主要任务全区土壤环境监管重点：重点监测污染物（5+2）：包括镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物（以下简称重点污染物）。重点行业企业（7+1）（含已停产、搬迁及关闭企业，以下简称“重点行业企业”）：包括化工、涉重金属、光电、危化品仓储及加油站和生活垃圾处置等行业企业。重点监管区域：包括耕地、蔬菜种植基地、重点行业企业、工业园区、饮用水源保护区等区域。（一）全面开展

4、土壤环境质量调查1.开展土壤环境质量调查-23-2017年6月底前，完成全区土壤污染状况详查实施方案编制。在现有的调查和监测基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2018年底前，查明耕地（基本农田、蔬菜种植基地）、园地（茶园、果园）等农用地的土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。加强对化工、涉重金属、光电、危险废物处置、涉汞排放等行业企业的周边土壤进行环境监测评估，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，进行风险管控。按照国家、省和市的有关要求，建立每10年1次的全区土壤环境质量状况定期调查制度，并对调查数据加以综合分析（环保

5、分局牵头，农林水利局、国土分局、财政局、经信局、建设局、各镇（街）、第二农场等参与）。2.配合推进土壤环境监测体系建设推进市级有关部门建设土壤环境监测网络。按照市环保局及相关部门统一规划及部署、优化集美区土壤环境质量监测点位。按上级部门要求，配合开展耕地、饮用水源地保护区、蔬菜基地、重点行业企业等市控点位布设，监测和评价。推进土壤环境质量监测点位网络完善工作，2017年底前完成国控监测点位设置，2020年底前实现国控、省控、市控监测点位全覆盖（环保分局牵头，国土分局、农林水利局、建设局、经信局、各镇（街）等参与）。-23-配合推进土壤环境例行监测制度建立。在耕地、林地等布设土壤环境监

6、测基础点位，每5年开展1次监测，掌握农用地土壤环境质量状况及其变化。在饮用水源地保护区、蔬菜基地、重点行业企业用地及其影响区域，布设土壤环境监测风险点位，每2年开展1次监测，掌握重点区域土壤环境质量状况变化（环保分局、国土分局、农林水利局牵头，发改局、经信局、建设局、各镇（街）参与）。提升区级土壤环境监测能力。按照市环保局及相关部门要求，依托全区各类环境监测机构，提升我区土壤环境监测综合能力。建立健全培训制度，每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训。区政府要加大土壤环境监测等基础能力建设投入，所需经费纳入区财政预算（环保分局牵头，财政局、国土分局、农林水利局等参与）。3.发挥土壤环

7、境大数据的作用配合土壤环境信息管理平台建设。2017年底前将环保、国土、农林水利、科技等部门现有土壤相关监测数据上报市土壤环境信息管理平台，配合全市土壤环境信息管理系统建设。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。依托“多规合一”、“智慧环保”-23-系统，加强数据共享，发挥土壤环境大数据在项目建设、污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（环保分局牵头，农林水利局、国土分局、农林水利局、经信局、发改局、规划分局、科技局、