国家及可持续发展实验区

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1、国家可持续发展实验区验收总结报告实验区名称（公章）：毕节国家可持续发展实验区实验区领导小组负责人：张吉勇陈昌旭实验区办公室负责人：罗昌琪填报时间：2014年6月25日94主要内容一、实验区建设目标和任务完成情况概述二、实验区建设情况评价1、针对实验区制约因素采取的相应措施和取得的进步2、针对实验区规划任务开展的相关工作和成效3、考核指标完成情况4、示范项目实施情况三、主要做法和经验（包括体制、机制、管理和科技创新等方面）四、典型案例（包括：做法、经验模式、成效等）五、进一步推动可持续发展实验区工作的思路和方案94毕节国家可持续发展实验区简况毕节国家可持续发

2、展实验区（以下简称实验区）地处贵州省西北部，是珠江、乌江发源地，地处川、滇、黔三省交界，位于贵州省西北部，西邻云南，北接四川。实验区为毕节市全市，国土面积26853平方公里，辖七星关、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章等一区七县，2013年末户籍人口为870.57万人，常住人口为653.82万人，城镇化率为31.67%。实验区内有彝族、苗族、回族等36个少数民族，少数民族人口占总人口的28%。全区平均海拔1400米，年平均日照1231小时左右，平均气温13摄氏度左右，年平均降水量1129毫米左右，无霜期266天左右。实验区集集中连片特困地区、生态脆弱

3、区、民族地区、革命老区为一体，有矿产资源富集、生物资源多样、旅游资源独特的优势，有紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题大胆实践、不断创新探索科学发展之路的宝贵经验。2008年，原中共毕节地委、行署在总结“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区（以下简称试验区）20年发展和取得的经验，认真分析试验区发展面临的主要问题和挑战略的基础上，为进一步巩固试验区良好的发展态势，决定开展可持续发展实验与示范，经申报、专家考察指导和答辩评审，2009年10月14日国家科技部批准毕节国家可持续发展实验区正式进入国家可持续发展实验区行列。经过5年的建设，

4、实验区经济社会全面进步，生态文明建设取得巨大成效，探索贫困地区超常规的后发赶超之路取得了新经验。94一、实验区建设目标和任务完成情况概述（一）实验区建设目标《毕节国家可持续发展实验区建设规划（2009-2013）》（以后简称《规划》）的目标是：到2013年，初步把毕节地区建设成为新型能源、特色农业和旅游基地，建成自主创新、和谐发展基地。开发扶贫取得重大突破，绝对贫困基本消除；生态建设取得重要进展，生态屏障基本形成；人口出生率和自然增长率接近全省平均水平，人口素质全面提升；加快城镇化建设步伐，城乡一体化发展取得明显成效；基本建立起适应经济社会发展需要的交通、

5、水利和城镇公共服务设施体系；煤、电、“两烟”支柱产业，新型建材、循环经济、生态旅游等新兴产业及农特产品加工业等特色产业初具规模；广大群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有效提高；基本建立可持续发展的管理创新体系和激励机制，全面建设小康进程扎实推进。1、经济发展目标:到2013年，全区生产总值年均增长13%，达到740亿元；三次产业结构比例调整为18∶47∶35；财政总收入年均增长13%以上，达到130亿元；全社会固定资产投资年均增长15%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长12%。2、环境建设目标:到2013年，单位生产总值能耗在20

6、08年基础上降低25%左右；城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达60%以上；重点工业污染源废水排放达标率80%以上；工业固体废弃物综合利用率达60%；森林覆盖率达到43%左右。3、社会发展目标:到2013年，人口自然增长率控制在6.55‰以内，符合政策生育率达93%以上，平均预期寿命达到70岁以上；净减少农村贫困人口50%以上；城镇登记失业率控制在4.0%以下；城镇化率达到33%左右。义务教育阶段教学质量全面提高，高中阶段毛入学率达到42%以上，人口素质得到稳步提升。新型农村合作医疗参合率达95%以上，城镇居民基本医疗保险参保率达85%以上。94

7、本级应用技术研究与开发资金占当年本级财政决算支出比例在1.2%以上。（二）任务完成情况实验区建设紧紧围绕深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，通过65个示范项目的实施和90多项国家、省科技支撑计划、星火计划、农业成果转化等的实施，带动区域经济建设与社会发展、生态建设、环境保护相互促进，经济社会全面进步，取得了：经济发展加速，预期目标全面实现。从2008年到2013年，地区生产总值由402.98亿元提高到1041.93亿元，增长1.59倍，按可比价计算年均增长15.44%；三次产业结构由26.3：41.5：32.2调整为2013年的18.9：43.2

8、：38.0；财政总收入由33.12亿元上升到336.86亿元，年均