扶持农民专业合作社发展规划

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1、**县扶持农民专业合作社发展规划（2012-2020）为进一步支持、引导和规范我县农民专业合作社发展，规范农民专业合作社的组织和行为，根据国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中提到大力夯实农业基础的相关要求和《中华人民共和国农民专业合作社法》、《江西省农民专业合作社条例》等有关法律法规和政策，结合我县实际，制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以农业增效、农民增收为目标，强化政策扶持，科学规划引导，运用建设现代农业的理念，按照

2、“发展与规范并重、规范优先”的方针，培育各种类型的农民专业合作社，引导支持农民专业合作社加强内部制度建设，夯实产业发展基础，提高产品质量水平，增强市场竞争能力，力争在较短时期加快提高农民的组织化程度、农业产业化水平和农产品的市场竞争力，推动全县农民专业合作社又好又快发展。二、基本原则发展农民专业合作社，在坚持“民办、民管、民受益”的基本前提下，积极引导和指导发展各种类型的合作社，发挥农民的主体作用和政府引导作用，并遵循以下原则：一是坚持尊重农民意愿原则。农民自主创立各类专业合作社，不限形式、规模、

3、产业和区域，农民需要什么类型，办成什么规模，采取什么合作形式，都由农民自主选择。加入自愿，退出自由，成员地位平等，实行民主管理。二是坚持多种形式发展原则。引导和指导农民不拘一格，多形式、多渠道、多领域发展合作社，鼓励社会力量参与合作社建设，发挥农村能人（大户）、龙头企业、村集体经济组织和基层农技推广机构、基层供销社、大专院校、农业科研院所在资金、技术、信息、营销、管理等方面的优势，发起或参与领办，多形式发展。三是坚持服务效益并重原则。不断拓展服务领域，提高服务水平和能力，建立风险共担，利益共享机制

4、，坚持效益优先原则，增加社员收入，保护农民合法权益。四是依托主导产业和特色产品办社的原则。农民专业合作社要以产业为基础，并为产业发展服务。要充分体现其专业性和经济性，围绕主导产业、特色产品和重点区域培育发展农民专业合作社，并不断扩大规模，带动农户。三、主要目标（一）农民专业合作社总体发展目标1、合作社覆盖面逐步扩大。以县政府规划确定的我县二大主导主业为基准，围绕生猪、脐橙、蔬菜、油茶、水产、农机等行业组建各类农民专业合作社，到2016年实现农民专业合作社行政村全覆盖。    2、农民组织化程度不断

5、提高。每年新登记注册的各类农民专业合作社不少于7家，到2020年达到230家。农民加入各类农民专业合作社的数量不断增加，带动农户达到10000户，农民专业合作社成员增收水平超过其他农户10%。同时，农民专业合作社组织成员的合作意识、诚信意识、契约意识不断增强，合作组织市场竞争力显著提高。    3、合作社规章制度建立健全。以民办、民管、民受益为原则的民主管理制度基本建立，逐步实现财务管理和事务管理的电算化，实现农民专业合作社建设的标准化，实现农业生产的合作化和农民的组织化。    4、合作社服务功

6、能逐渐增强。在全县各镇组建镇农民合作社联合分会，与县农民合作社联合形成联动机制，指导全县农民专业合作社建设和运营机制的完善，进一步拓展信息、技术、培训、质量标准认证。5、开展示范创建提升运行质量。深入开展示范社建设行动，提升全县农民专业合作社规范化水平。每年至少培育1家产业特色优势明显、运行较为规范、不同产业和类型县级示范合作社。积极开展农民专业合作社示范镇建设，把合作社规范化建设在更大范围、更广区域上推广，在新的层次上提升合作社规范化建设水平。力争到2020年完成2个示范镇建设和7家省市示范社建

7、设，示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率达到80%以上，商标注册率达到90%以上，生产生鲜农产品合作社参与“农超对接”50%以上。（二）农民专业合作社阶段性发展目标年度项目201220132014201520162017201820192020合作社数量（家）150160170180190200210220230带动农户（户）60006500700075008000850090009500100003级以上等级评定（家）34567891011农民人均增收（元）1500200025

8、00300035004000450050005500合作社示范镇——————1————————2县级示范合作社123456789省市级示范合作社——————2————————4四、主要工作2012—2020年，全县农民专业合作社建设要以贯彻实施《农民专业合作社法》为重点，突出加快发展、规范建设、提升水平。全县重点围绕生猪、脐橙、蔬菜、油茶、水产、农机等行业，大力发展各类农民合作社，增强组织内部服务创新，开拓市场功能，发展农产品深加工，延长产业链条，创立品牌，提高市场竞争能力，促进农