东莞市产业结构调整规划(2008—2017)东府〔2009〕5号.doc

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1、东莞市产业结构调整规划（2008—2017）窗体底端东府〔2009〕5号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：　　现将《东莞市产业结构调整规划（2008—2017）》印发给你们，请认真贯彻执行。东莞市人民政府二○○九年一月十三日东莞市产业结构调整规划（2008——2017）　　推进产业结构调整和产品转型升级，提高经济发展的质量和效益，是东莞落实科学发展观的最核心任务。根据《广东省委、省政府关于加快建设现代产业体系的决定》、《东莞市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》等，制定本规划。　　本规划期限2008年—2012年，展望到2017年。　　一、产业结构的现状与问题　

2、　（一）发展现实　　改革开放以来，东莞顺应了国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，充分利用政策、区位和人文等优势，有效承接了港台地区和其他发达国家的产业转移，大力发展外源型经济，形成了较为完善的产业体系，综合实力显著增强，为产业转型发展打下良好的基础。2007年，全市生产总值3151亿元，比上年增长18.1%；来源于东莞的财政总收入539.5亿元，其中市财政一般预算收入186亿元；进出口总额1050亿美元，综合经济实力位居全国大中城市前列。　　1、产业结构逐步优化。三次产业比例调整为0.4:57.1:42.5。大力发展高新技术产业，2007年全市高新技术产业产值达2227

3、亿元，高新技术产业产值占全市工业总产值33.4%。金融保险业、会展物流、科技服务等现代服务业快速发展，展会总数位居全省第三，培育了名家具展、服交会、毛织展等知名本土展览品牌项目，引进多个国际大型物流企业和零售企业，商贸市场活跃。　　2、工业支柱产业凸现。电子信息、电气机械工业总产值占规模以上工业总产值比重超过40%，以信息产业为主体，配套的深度和广度有较大的提高，形成了电子信息、服装、家具、毛织、五金模具等产业集群，发展了一批特色产业和专业镇，集群效应增强。　　3、内外源型经济稳步提升。外向型经济持续发展，外贸进出口总值突破1千亿美元，实际利用外资持续稳定增长，增资扩产成为

4、利用外资的重要形式，外商投资项目规模增大，服务业成为吸收外资的新亮点。民营经济规模不断扩大，全市个体工商户和私营企业超过40万家，民营经济实现增加值占全市生产总值的31%，缴税总额占全市总税收的40%。　　4、发展环境日趋完善。扎实推进城市建设，大力开展“四清理”、“五整治”和基础设施工程，实施“碧水、蓝天、绿地、宜居、绿色GDP”等五大工程，城市功能得到完善，城市面貌大大改善，成为国家卫生城市、国家园林城市、国际花园城市。　　（二）存在问题　　东莞市的产业发展同时也面临诸多不利因素的制约和挑战，主要表现在：一是发展方式粗放，三产发展相对缓慢,服务支撑能力不强。二是研发投入

5、低，技术人才不足，自主创新能力不强。三是资源制约明显，土地资源匮乏，电力缺口较大，水资源紧缺。四是对外依存度高，民营经济发展滞后，竞争力不强。五是人口结构不合理，人口数量大，人均产出不强。六是镇街发展不平衡，模式同源，产业同构，资源利用效益较低。　　随着国内外环境的变化，区域竞争的加剧，各类资源日益紧缺，我市原有的比较优势明显减弱，不主动调整产业结构，就会在激烈的区域竞争中丧失优势。　　（三）调整的机遇　　1、国际产业发展机遇。国际产业调整转移日益向高新科技化、服务化方向发展，制造业链条中的部分服务环节加速分离，现代物流、金融保险、商务服务等生产性服务业加速发展，产业内部结

6、构也出现不断细分化趋势，产业集群在推动区域经济发展中的作用日益突出，新业态、新产业不断出现。同时，国家、地区和企业间的交往与合作日趋紧密，企业并购及资产重组活动频繁，生产要素全球化流动加快，产业国际化程度不断提高。　　2、国内产业政策导向机遇。国家大力推进自主创新，鼓励发展高端产业，推进高新技术产业和生产性服务业发展。省委省政府先后出台了《推进产业转移和劳动力转移的决定》和《加快建设现代产业体系的决定》，为东莞的产业结构升级转型指明方向，提供良好的机遇。　　3、自身具备推动升级的条件。我市的产业基础比较扎实，产业链条比较完整，配套能力比较强，这有利于吸引优质项目来莞投资，促

7、进产业升级。经过多年的发展，经济实力加强、城市功能完善，有利于聚集知识、技术、人才等要素资源承接发展高端产业和现代服务业的发展。有条件、有能力把握新一轮发展的机遇，实现产业结构升级转型。　　二、指导思想与总体目标　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，以解放思想和改革创新为动力，以市场为导向，以提升产业整体竞争力为目标，以增强自主创新能力、转变发展方式为中心环节，以资源集约利用为手段，以强化政策导向、科学规划和完善统筹协调机制为保障，遵循产业发展规律，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，加快构建现代产业体