改革开放以来制度建设与现代化的演进

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1、改革开放以来制度建设与现代化的演进-学校党建论文改革开放以来制度建设与现代化的演进刘刚(河南省社会科学院，河南郑州450002)[摘要]改革开放以来，邓小平心系制度定型，与社会主义现代化事业逐步实现；江泽民提出了法治和德治相结合的治国方略，以及现代化建设“三位一体”的目标和新“三步走”的战略部署；胡锦涛提出了加强和创新社会管理，构筑了“四位一体”的总体布局和“两个一百年奋斗目标”；党的十八大以来制度建设与国家治理现代化有了新推进。从中国共产党人探索制度建设与现代化的历史演进脉络来看，可以发现制度的创新与现代化的推进是一个永无止境的过程，通过制度建设推进现代化是历代领导集体重要的治国理

2、政理念，制度建设是实现社会主义现代化的重要保障。[关键词]制度建设；现代化；中国特色社会主义制度；国家治理现代化[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2015)04-0042-05当前学界无论是对制度建设的研究，还是对社会主义现代化的探讨，成果可谓汗牛充栋。而关于制度建设与社会主义现代化的内在联系问题，则是理论研究的薄弱环节。鉴于此，本文着重探讨改革开放以来中国特色社会主义制度是怎样逐渐成熟、定型的？在制度建设的历史演进中，社会主义现代化是怎样逐渐展开的？同时，制度建设的推进对社会主义现代化的内涵拓展发挥了什么作用？社会主义现代化事业的推进对制度的完善与

3、创新有着何种要求？围绕这些问题，从宏观的历史视域角度进行尝试性回答。一、邓小平心系制度的定型与社会主义现代化事业的实现党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标。这与邓小平关于制度建设的重要思想以及社会主义现代化建设的战略构想是内在一致的。邓小平没有使用过国家治理现代化这一概念，但其对制度建设与现代化事业的艰辛探索，为当前我国推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要思想理论支撑。（一）邓小平对制度建设与现代化事业的艰辛探索1．制度的完善与创新要循序渐进，坚持整体性原则。制度问题关乎党和国家的生死存亡，具有根本性、

4、全局性、稳定性和长期性，因此必须健全党和国家的各项制度，使之不会因领导人的改变而改变，不会因领导人看法和注意力的改变而改变。以邓小平为核心的党中央领导集体深知制度建设的重要性，把制度建设提高到关乎党和国家颜色是否改变的高度，强调：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”首先，邓小平强调，推进党的领导制度的改革，同时要兼顾党的组织制度、工作制度、生活制度和监督制度。其次，邓小平将社会主义制度区分为根本制度和具体制度，并且指出具体制度是实现根本制度的手段，具体制度可以根据时代需要加以改变。最后，制度建设要有整体性和全局性。制度

5、建设是一个系统工程，因为它不仅涉及基本制度，而且还包括了一般的制度和具体规章制度，只有在关注基本制度的同时，对一般的制度和具体规章制度加以配套，才能使原则性制度、工作内容性制度与操作性制度、工作程序性制度统一起来，有效运转。自改革开放以来，邓小平就十分重视基本制度建设，同时也注重相应的规章、制度的配套，力求打造一种“民主法律化、制度化”的良好局面。2．关于现代化建设“三步走”的战略步骤、目标和动力。首先，党的十三大明确概括了我国经济建设“三步走”的战略部署，这一部署是立足于中国国情制定的经济发展战略，是中国走向现代化的必由之路。其次，现代化包含了政治、经济、文化领域的现代化，目的就是

6、要实现物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。当然在邓小平时期还未提出政治文明的概念，更没有对国家治理现代化进行系统性阐述，但是在现代化的建设进程中已经初见端倪。最后，现代化建设的动力是对内改革与对外开放相结合。改革是社会主义的自我完善和发展，改革不是对原有体制机制进行细枝末节的修改，而是对其进行根本性的变革，为此，我们就要改变生产关系中不适应生产力的部分，改变上层建筑中不适应经济基础的部分，以此加快我国的现代化进程。此外，邓小平还指出，长期的闭关锁国使我国处于落后的局面，我们应该抓住发展的机遇，打开国门，走对外开放之路。在对外开放中要坚持独立自主的原则，而且，无论改革还是开放，四项

7、基本原则都要贯穿始终。（二）邓小平晚年心系制度的定型化与社会主义共同富裕问题1．形成“更加成熟、更加定型的制度”需要30年。1992年1月18日至2月21日，邓小平同志在深圳、武昌等地的南巡谈话。其中，他明确提出，再有30年的时间，才会在经济、政治、文化等各个方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个成熟的、定型的制度下的具体方针、政策与机制，也将更加完善、更加定型化。有学者认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善