论美国回归亚洲政策

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1、30mm35mm论美国回归亚洲政策摘要：2009年11月13日，美国总统奥巴马在处理完国内军事基地枪击案后高调启程开始他的“亚洲之旅”，7天的时间内接连访问了日本、新加坡、中国、韩国,并出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。奥巴马的这一系列外交动作无疑给亚洲带来了“美国回来了”的声音，奥巴马的亚洲之行也必将给亚洲乃至世界政治经济局势带来深远的影响。关键词：美国；亚洲政策；一、美国回归亚洲的背景1、经济因素：在这场百年一遇的经济危机的大背景下，以中国为代表的亚洲国家（经济）恢复得最好，亚洲地区是拉动世界经济增长的重要地区，集中了美国最重要的

2、贸易伙伴和战略盟友。所以美国回归亚洲政策的核心是保护其在这一地区重大的经济利益，在上任第一年就访问亚洲，也可见美国对亚洲的重视。2、政治因素：（1）新加坡、日本、韩国是美国在亚洲最重要的盟友。美日同盟在冲绳县普天间美国海军陆战队机场的搬迁问题上产生的分歧是考验美日同盟关系的一块试金石，新上任的鸠山和新上任的奥巴马给日美同盟关系的未来势必会产生一定的变数;朝鲜半岛问题一直是世界上难以解决的问题之一,也是美韩共同关注的焦点问题,近日在黄海发生的韩朝海上交火事件成为了美韩重点交流的问题，6月份韩美首脑在会谈上达成的《韩美同盟未来展望》无疑使美韩走向一个

3、新的层面，这次奥巴马访问韩国将会进一步加深美韩同盟关系；（2）中国是亚洲最重要的经济、政治、军事大国，如果从访问时间长度来看，奥巴马7天的访问时间中有4天3夜视属于中国的，可见中国是奥巴马这次亚洲之行的重中之重。（3）在此次出访中，奥巴马还“抽空”参加了亚太经合组织领导人非正式会议，其中最引人关注的就是首次与东盟成员国领导人进行直接对话。美国国务卿希拉里·克林顿今年7月代表美国政府与东盟国家外长签署美国加入《东南亚友好合作条约》文件，而在东京发表的亚洲政策演讲中，奥巴马又以“东南亚国家间对话、合作和安全保障的催化剂”来形容东盟的区域作用。二、美国

4、回归亚洲政策对亚洲的影响。4美国对亚洲的高调回归看起来似乎来势汹汹。不过，在笔者看来，奥巴马政府加强亚洲外交固然会给东亚地区的国际关系格局带来重大影响，但对这种影响我们应当以历史和全局的眼光冷静观察、审慎判断，才能正确地应对。其实，奥巴马东亚政策的继承性大于变革性。“回归亚洲”的说法容易给人一个错觉，仿佛奥巴马政府的东亚政策有一个重大的转变，曾经被忽视或者放弃了亚洲到今天又被重新重视起来。实际上，冷战结束以后美国的亚洲政策是一个稳定上升的过程。各届政府都越来越重视亚洲外交。小布什时代的外交政策一片狼藉，唯独东亚政策是仅有的亮点。奥巴马上台以后，进

5、一步加强了与亚洲国家、特别是东盟小国的合作。但这只是战术上的调整，而不是战略上的转向。因此，奥巴马的亚洲政策将保持美国近年来一以贯之的战略目标。亚洲地区是世界经济增长的火车头，集中了美国最重要的贸易伙伴和战略盟友。所以美国亚洲政策的核心是保护其在这一地区重大的经济利益，维持一个有利于美国的地区政治经济秩序，而不是像冷战时遏制苏联一样，以遏制和压倒中国为核心目标。对于快速崛起的中国，美国一方面加强防范，另一方面希望通过“接触”政策把中国融入现有体系。因此，把美国在亚洲交朋友等同于给中国树敌人，是过于偏激的看法。美国的亚洲外交首先是为自己争利益，然后

6、才是防中国。如今奥巴马政府开始加强与东盟国家的合作，积极参与地区多边合作机制，改革的方向无疑是明智的。可以预见，美国在本地区不断降低的影响力应该会有所恢复。但是美国想要重新主导亚洲，必须面对本地区变化的力量格局和政治趋势。未来中国的经济实力和地区影响力还会继续增强，这是很难由美国意志为转移的。而日本政局突发变化，主张“回归亚洲”的鸠山内阁上台，也给美日关系增加了变数。在东亚国家经济相互依赖加深、合作和信任增强的背景下，美国学会融入和配合是好的，但想支配、控制、分化就难了。三、美国回归亚洲政策对中国的影响。虽然此次出访前，奥巴马总统通过媒体表述了其

7、对中国角色的定位，即中国是美国的重要合作者，也是竞争者。与此同时，奥巴马总统也认为“中美关系是21世纪最重要的双边关系”，在对华关系上，也实现了政权交接之后的平稳过渡，升格了“中美战略与经济对话”，实现了中美军事交流机制，但即使如何，奥巴马总统也仍然未出台具体的对华政策。其对华基调并不明了。现在外界多数认为美国副国务卿詹姆斯•斯坦伯格的所谓“战略保障”（或战略保证）是奥巴马政府对华政策的新标签。所谓的战略保障，就是指美国及其盟友必须明确表示欢迎中国作为一个繁荣昌盛的大国的到来，同时中国也必须向全世界保证，中国的发展及其日益增长的全球性作用将不以其

8、它国家的安全和福祉为代价。4斯坦伯格的战略保障，在某种程度反映了美国政府在亚洲权力格局变动的背景之下重新塑造美国亚洲战略的一种思路，但是