对中国对外开放战略的若干思考（二）

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1、对中国对外开放战略的若干思考（二）互利共赢是一种新型的通过合作实现可持续发展的开放战略，是不同于资本主义的自利独赢、赢家通吃的开放战略，其基本特征是：兼顾自身利益和世界利益，兼顾本国利益和别国利益，兼顾开放本国市场和开拓别国市场，兼顾对外竞争和对外友好，兼顾短期利益和长期利益，兼顾扩大内需和利用外需，兼顾国内宏观经济和国际宏观经济稳定均衡，兼顾搭车利用和主动提供国际公共物品，兼顾国家实力和国际形象，兼顾对外开放和独立自主。坚持互利共赢的开放战略，其基本原则包括：　　第一，主动参与原则，即参与几乎所有可能参与的国际组织，既要积极参加富国俱乐部(八国集团、

2、经合组织、国际能源组织等)的活动，主动代表发展中国家的利益，促进南北合作，协调南北矛盾与冲突，又要积极参加发展中国家组织，积极促进南南合作、协调南南矛盾与冲突。　　第二，积极合作原则，既要与发展中国家紧密合作，也要和发达国家主动合作，根据国家利益的重要程度不同(核心国家利益、重要国家利益、一般国家利益)来确定其原则性和灵活性。对发达国家的合作，要强调在当前机遇和挑战相互交织的形势下，世界各国迫切需要加强协调和合作，共同建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界;要把握重点，强调技术合作的拓展、能源和环保合作的加强、农业和服务业的深化等方面，尤其是，中国的现代

3、化建设要依靠科技，我们鼓励自主创新，同时也鼓励扩大技术引进和加强国际合作，要寻求新的合作领域、项目和方式，开展多种形式、多层次的科技合作。　　第三，得道多助原则和先予后取原则，对发展中国家多援助、多帮助、多促进、多交流，进一步拓展互利共赢的经济合作，主动和单边向发展中国家(特别是最不发达国家)开放市场，提供并增加更加切实可行的国际援助，减免债务;对周边国家多商量、与邻为善、以邻为伴，多协调，重在安邻，还要富邻，以上原则不仅体现在贸易上，还要体现在基础设施建设、减贫，保护环境，非传统安全、农业、信息产业、人力资源开发等方面，要积极促进多边和双边自由贸易区

4、的建立，并使之成为国家间和谐共处、共同发展的基础。要进一步强调，中国的发展将首先给周边国家带来巨大机遇，中国将积极推进与周边国家的交流协作，扩大利益汇合点，建立经济合作的制度性安排，探索出一条国家之间互利共赢的新型合作道路。　　第四，主动开放原则，中国要主动开放国内产业和国内市场，实行越来越开放的“引进来”战略、自由贸易战略、自由投资战略、服务便利化战略、主动开放乃至单边开放战略，继续吸引外国直接投资;还要实行越来越开放的“走出去”战略，简化对外投资手续，实行登记制和核准制，建立各种发展基金，鼓励中国企业增加对外投资，在更大的范围内配置和利用国际资源。

5、　　(三)以共同利益为基础，着力创建利益共同体　　“共同利益”一词1997年9月第一次出现在中国共产党的政治报告中。党的十五大政治报告提出与发达国家“寻求共同利益汇合点”，在十六大政治报告提出“扩大与发达国家的共同利益”。新的中央领导集体执政以来，发展了这一战略思想，强调“维护与发展中国家的共同利益”的主张。十七大政治报告提出，“扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切”。随着中国进一步融入东亚地区合作，随着中国全球影响力的增强，寻求和扩大共同利益成为中国的战略趋向，共同利益将在中国战略中占据更重要的地位。在一定意

6、义上，共同利益体现国家利益与国际利益相结合的必然要求，代表着中国战略优化的主导方向。我们认为，中国在明确提出通过和平发展成为强国的同时，要强调共同繁荣的战略价值，与主要大国建立基于共同利益的战略协调框架，稳定和发展大国关系，为中国和平发展争取更加优化的国际环境，同时也为世界和平做出重要贡献。　　中国崛起必然冲击国际社会固有的权力格局和利益格局，必将引起国际社会的不安、不快与应对措施，而某些应对措施可能构成中国崛起的障碍。鉴于此，我们强调，在国际关系中建立和发展多形式、多方位、多层次的利益共同体应视为促进中国顺利崛起的重要途径。国际利益共同体就是将全球化

7、背景下各国一荣共荣、一损俱损的认识付诸实践、予以规则化、制度化的过程。数世纪以来，许多国家都曾致力于建立利益共同体，传统的结盟、新兴的自由贸易区和地区一体化都是建立利益共同体的体现。这些方式有的体现了传统的思路，有的代表着新兴的趋势。由于环境恶化、跨国犯罪、恐怖主义等全球性灾害日益突显，且不是单个国家所能解决的问题，建立相应的应对机制已提上了各国的议事日程。建立利益共同体的国际条件基本成熟。而中国互利共赢战略的提出和全面参与国际战略的实施，为中国参与和主导建立利益共同体提供了国内基础和实践经验。　　建立利益共同体应着眼于全球和地区两个层面。在国际层面建

8、立促进全球合作、应对国际危机的利益共同体，应注意有效利用现有的全球性国际制度，同时加强中国的议