河道工程水政执法调研报告

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1、河道工程水政执法调研报告河道工程水政执法调研报告摘要：随着国家依法治国、依法行政进程的加快及水行政执法体系的健全和完善，流域水行政管理任务日渐繁重，河道水政执法出现了诸多问题。对此，河道管理单位应立足实际，努力探索并改进水政执法工作，全面提高执法水平和工作效率。关键词：河道工程；水政执法；联合执法一、流域概况山东省市洙赵新河流域属淮河流域，包括洙赵新河（干流）及其三条一级支流郓巨河、洙水河、鄄郓河，是调整湖西水系新开挖的河道，河缺道设计标准为“三年一遇除藩涝，十年一遇防洪”，担负坐着本流域的防洪、除涝、灌惑溉任务。四条河道贯穿市郓浆城县与鄄城县、牡丹

2、区与巨眯野县的北面大部、东明县与艋定陶县的北面局部共6个县マ区，河道总长263.1公释里，建有大中型节制闸13摄座，排灌涵洞136座，生怫产桥和交通梁190余座，辙在市的流域面积为4119围平方公里。市洙赵新河流域厕工程管理处（副县级单位）询处机关设8个科室，下辖4┨个管理段，12个闸管所，寝共有干部职工200余人，Ｙ主要负责河道管理范围内的奋河道、堤防管理、抗旱防汛胱、建筑物、闸、涵、桥等的蜿管理和维护。二、水政执╉法现状及存在的问题经过テ多年持续建设，现市洙赵新耪流域工程管理已建立健全了嘧处、段、所三级水政执法机邂构和水政执法监察队伍，共有专职

3、水政执法监察人员3枚8人。各级水政监察队伍肩馥负着水法规宣传、水行政执蘑法、水事纠纷调节、水行政复议等水利法制建设任务。掊多年来，通过严格水政执法，严肃查处水事违法行为，苏有效维护了国有河道权益及媒堤防的行洪安全，执法队伍琐素质和执法能力都得到了很慢大提高。但由于流域内所琅辖水利工程“点多、面广、键线长”（所辖堤线长，临堤楮村庄多，堤防路口多），给廿工程管理和水政执法工作增赉加了难度，流域内违章建筑缢、违章取土、乱开乱种等现象仍禁而不止，同时，流域︱内水资源浪费严重，河道水Ｙ体污染等问题也威胁了流域赈内的生态安全，水政执法仍柘没有完全摆脱被动、

4、应付、拉从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰哗水政工作发展而难以解决的梓问题，影响了水政工作人员题的积极性，影响了水政工作疥的力度，束缚了水政工作的镏发展。主要存在的问题有：1、水法规宣传缺乏实效性。每年水法宣传工作往往流秉于形式，走走样子，一般都苦是利用很少的时间在沿河乡近镇、村庄醒目位置拉挂几个掭条幅，千篇一律的口号式，诖或散发一些传单，内容老套皎、乏味。群众只知道“法”猎，根本不掌握某项法规的真黢正内容，更不知其精髓，所迦以，宣传了多年水法规功夫互没少下，力气没少费，实际谡达到的效果甚微。水法宣传的力度有待进一步加大，对汛政府

5、及相关部门领导宣传水沂法规的工作还做得不够，领罅导不够了解，争取他们对水茂行政执法的支持难度较大。2、水政执法队伍整体素质不高。尽管全处三级水行政执法网络已基本建成，但人熏员素质却参差不齐，缺少正ど规的法律专业人才，绝大部分是半路出家，通过培养或威自学后从事执法工作。有的鼾执法人员学历较低，文化水儋平不高，法律知识和水利专头业知识都很薄弱，钻研业务鬯的自觉性也不高，业务能力差，执法不规范。另外，水政执法规章制度落实不到位糸，缺乏约束机制，执法人员体的工作积极性、主动性不高　，影响了水事违法案件的查瞟处质量和效率。3、执法辫装备不全，办案经费

6、投入不恣足。基层水政队伍缺乏充足禧稳定的经费来源，队伍执法蔡装备性能差且长期得不到更新，难以适应新形势下水行濡政执法活动开展的需要。水霸事案件主要发生在基层，主爆要由基层单位处理，但基层ｃ执法队伍缺乏必要的交通工祉具和先进的通讯、侦查装备鲛，有时少数群众对水行政执嶙法人员的执法活动不理解，ㄗ谩骂、围攻甚至威胁的现象搋时有发生，执法人员的人身呋安全得不到保证。有时还因寂装备落后贻误了查处时机。4、执法力度不够。水行政谡执法作为行政执法，其手段诩不可能像司法部门那样过硬渎，由于部门协作不够造成执蚤行难的情况时有发生。对一些乱建、乱倒、乱挖，甚至姬破坏

7、水利工程设施的现象没謦有权力采取现场强制处理措廛施，申请法院强制执行，又幢拖延了时间，影响了处理效胺果。同时，行政干预、执法人员本身素质不高等因素也蜗在一定程度上削弱了执法力昆度。5、水行政执法中调熬查取证难。在水事违法案件中，有很多案件无法在实施膝过程中监察到。由于《水法御》及水法规没有可行的强制嵊性措施，一些管理相对人采悬取避而不见或不予理睬的态幸度拒不配合，更有甚者，态１度蛮横，谩骂打击、围攻水錾政执法人员，一些旁证害怕僵报复，不敢作证，给水政执法人员调查取证带来相当大秧的困难，影响了水事案件的诀查处。6、缺乏良好的外趔部执法环境。流域水

8、政队伍怯没有建立与地方政府、公安郄、检察院、法院、相关政府钬主管部门的联系机制，信息网资源缺乏共享，执法力量