形势与政策的资料

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1、全会公报主要包含经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制五个体制的改革和中国共产党党内建设制度的改革。审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。　全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会

2、公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。　全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主

3、要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。　全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。　全会提出，实现发展成果更多更

4、公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。4会议成果　　中共十八届三中全会于2013年11月12日闭幕。审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。　[3]　　《决定》是对中国下一步全面深化改革的纲领性文件，将从全局勾勒未来中国改革的总路线图，舆论普遍认为，这次会议或将开启中国改革“2.0时代”，那么这个《决定》就将是对“2.0时代”的总部

5、署。　　谈及会议公报与《决定》的关系，中央党校报刊社社长兼总编谢春涛教授告诉中新网记者，公报是关于全会情况的全面介绍。会议成果不仅仅是《决定》，当然《决定》是会议最主要成果。[4]　关于改革领导人有望叫停在中国运行了几十年的发展模式，该模式依靠的是人为低利率背景下的大规模工业投资和基础设施建设，依靠的是在城市工厂里艰辛劳作却无法享受城镇福利的无数农民工。　考虑中的改革措施包括：取消对土地所有权和城镇户口的限制，调整税收体系来为资金紧张的地方政府提供更多资源，同时放松对能源价格的控制。此外，放开金融机构存款利率管制、放松对资本跨境流动的限制等

6、金融改革议题也是工作小组重点议题。改革方案的一大重点就是李克强的城镇化目标，他称城镇化能推动增长并提高私人消费。据发改委的一名知情人士透露，负责城镇化项目的政府工作小组出台的提案受到其他部委和政府部门的反对。根据政府发布的关于城镇化计划的内容，改革可能始于小城市，大城市里数百万农民工的命运依然未知。　　由于政府高层把城镇化作为首要重点，有可能最终的提案在户籍改革方面会更加大胆。　　发改委的经济学家张燕生表示，重大改革方案通常要两到三年才能完成，这是一个漫长的过程。　　改革遇到的最大阻力是利益分配不均衡。6会议解读6.1财税体制改革　　约束“

7、三公”重修《预算法》　　十八大报告指出，要加快改革财税体制。省级“三公”公开、房产税试点扩容、中央摸底地方债、营改增全面启动，自年初以来的一系列动作表明，财税体制改革正处于进行时。6.2收入分配改革　　通过制度建设解决“灰色收入”　　中国不同人群之间收入分配差距正在急剧拉大。根据国家统计局公布的数据，2012年中国基尼系数为0.474，已经越过0.4这一代表贫富两极分化较大的警戒线。在各界呼吁对此改革多年之后，2013年5月国务院提到要制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则，但并未

8、明确具体的时间表。6.3户籍改革　　难度大不能“一刀切”　　现行户籍制度广受诟病，这一和计划经济同时建立起来的制度造成城乡二元结构的人为分割，使得数亿务工农民不能享有和城市居民同