资源约束与中国经济的可持续发展

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1、资源约束与中国经济的可持续发展一、中国的资源现状　　1.客观上，资源总量丰富但人均占有量不足。　　1.1土地资源。我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量耕地少，可开发的后备资源少。我国现有土地面积居世界第三位，但人均仅及世界人均的1/3;耕地面积位列世界第2位，但人均排在世界第67位。后备资源2亿亩，其中可开垦成耕地的仅占1.　　2亿亩。　　1.2森林资源。据统计，我国森林面积和林木蓄积量分别为1.34亿h㎡和101亿m3，在世界上排第6位，但人均占有量分别为0.12h㎡和9m3，仅及世界人均值的1/6、1/8。森林覆盖率已达13.9

2、%，但也仅为世界平均值的一半，在世界上排名100名以后。　　1.3草地资源。我国拥有草场近4亿h㎡，约占国土面积的42%;　　但人均草地只有0.33h㎡，为世界人均水平的的52%;中国草地可利用面积比例较低，优良草地面小，草地品质低;天然草地面积大，人工草地比例过小，天然草地面积逐年缩减，质量不断下降。　　1.4矿产资源。矿产资源虽然总量丰富，但人均占有量仅为世界人均水平的58%。同时，还存在三个突出问题:一是支柱性矿产后备储量不足;二是小矿床多、大型特大型矿床少，支柱性矿产贫乏和难选冶矿多、富矿少;三是资源分布与生产力布局不匹配，不利于资源的开发和经济的发

3、展。　　1.5能源资源。我国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%。目前，我国的能源利用现状是，一次性能源比例巨大，替代能源较少，煤炭在我国一次能源的消费中占70%左右。　　2.主观上，资源使用效率低下，我国资源形势严峻。从土地利用方面看，城市土地利用效率较低，开发建设中的盲目用地，土地征用而未用现象严重，造成土地大量闲置;从能源利用方面看，我国能耗高，单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍、日本的4.43倍、美国的2.1倍、印度的1.65倍;矿产资源开发破坏严重，地方性开采比比皆是，开发利用浪费惊人，我国钢铁、水泥

4、等主要原材料的物耗比发达国家高5—10倍;中国的水资源在农业灌溉用水利用系数上位0.4，仅是国外先进水平的一半，工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。　　二、致使中国资源状况恶化的因素1.不够发达的市场经济体制导致资源配置不够充分合理。改革开放以来，中国的市场经济环境已初步形成。但是，我国市场经济还不够发达，不同地区、不同部门市场分割、封锁仍然比较严重，一些地区和部门运用行政手段，阻挠其他企业进入本地区或本行业市场，谋求地方和部门利益，并力图使既得利益固化，这就使得该地区该部门过度开采和使用本地区具有比较优势的资源，如煤炭、石油、天然气等

5、，以加快本地区经济发展，进而导致不可再生资源储量骤减，可再生资源濒临消耗殆尽。　　2.“赶超型尾灯式”的经济发展方式导致资源使用效率低下。“赶超型尾灯式”经济发展方式通过高投资加快了工业的发展，但第一、第三产业发展滞后，经济结构不合理，对资源环境和国际市场的依赖性增强，进而影响经济效率的提高。在工业化过程中，中国优先发展重化工业，依靠增加投资、扩大厂房、增加劳动投入来增加产量，从而增加了对自然资源的需求。由于资源总量和技术水平的限制，这种资源的超负荷使用加剧了资源不足的局面。　　3.企业缺乏自主创新的能力，资源使用不够充分。由于缺乏自主创新能力，我国不仅关键

6、设备和核心技术基本依靠进口，而且在许多高新技术产品上不具有知识产权。因此，中国只能依靠资源，大力引进外资和先进技术，从事技术含量低的生产环节。据统计，我国具备基本科学素质的人口仅占全国人口的2%左右，高级技术开发人才更是稀缺。　　与此同时，我国还存在着高级人才大量外流的现象。　　4.以GDP为核心的政府绩效评价体系进一步加剧了资源不足。改革开放以来，各级地方政府为了促进经济增长和追求政绩，大多把GDP及GDP增长率等经济指标作为衡量政府绩效的主要甚至是唯一的指标。这种政府绩效评价体系严重误导了地方政府的行为:为了完成GDP指标，各地政府不惜牺牲资源，追求短期

7、利益、局部利益，进而加快了自然资源的枯竭，影响了经济的进一步发展，这对可持续发展是极其不利的。三、实现经济可持续发展的对策　　1.转变以GDP为核心的政府绩效评价体系，建立绿色GDP指标。　　鉴于资源缺乏的现状，中国应该转变以往的GDP至上的政府评价体系，建立绿色GDP指标，即从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量，以此为标准来衡量一个政府的绩效和一个国家的经济发展水平。同时，全面地考虑资源生产率、资源消耗率、资源循环利用率、环境污染率，以降低资源消耗。　　2.建立集约型的经济发展方

8、式，加快第三产业的发展，提高资源的利用效率。首先，优