中巴经济走廊面临的风险分析

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1、中巴经济走廊面临的风险分析中巴经济走廊面临的风险分析姚芸8【内容提要】中国国家主席习近平访巴后，中巴经济走廊正式步入全面实施阶段。虽然中巴经济走廊发展前景向好，但值得注意的是，经济走廊仍面临一系列风险。政治上，巴基斯坦政局存在不稳定因素，且各政党还未真正就经济走廊路线达成共识；经济上，巴基斯坦产业基础薄弱，投资环境欠佳；安全上，巴基斯坦国内安全形势并不稳定，且瓜德尔港所在的俾路支省安全形势更令人担忧，另外中国新疆的安全形势也存在不稳定因素；最后，域外国家可能对经济走廊有所干扰。上述风险都可能阻碍经济走廊建设，需要中巴两国高度重视。【关键词】中巴经济走廊政治风险安全

2、风险俾路支省外国干扰随着美军撤离阿富汗、美国强势推进亚太再平衡战略及俄罗斯推进“欧亚联盟计划”，各国在中亚、南亚地区的博弈更加激烈。在此背景下，中国将与巴基斯坦共建中巴经济走廊，以加强互联互通。巴基斯坦在2014年发布的远景规划文件《巴基斯坦2025／中明确提出，中巴经济走廊是解决巴基斯坦能源危机及实现地区互联互通的重要举措，有助于巴基斯坦实现“亚洲之虎梦”④。目前看来，两国的全天候友好、从政府到民间的高度互信、两国发展经济的共同需求等使得中巴经济走廊的建设已有一定基础，但巴基斯坦政治、安全形势及域外国家可能的干扰，使得中巴经济走廊建设面临着诸多政治、安全风险，需

3、要中巴两国高度重视。·新疆大学中亚地缘政治研究中心助理研究员①MinistryofPlanning，DevelopmentandReform，GovernmentofPakistan，“Pakistan2025：OneNation，OneVision，”P．61．http：／／www．pc．gov．pk／wp—content／uploads／2015／05／Vision一2025一Executive—Summary．pdf35万方数据西垂脚免2015年第2期一、中巴经济走廊的提出及建设进程中巴经济走廊是一条连接中国新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜德尔港的公路、铁路、油

4、气管道及光缆覆盖的“四位一体”通道，目的在于进一步加强中巴两国互联互通，并促进两国共同发展。自提出建设中巴经济走廊后，两国一直在积极协商，稳步推进经济走廊建设。2014年2月，巴基斯坦总统侯赛因访华期间，中巴双方同意加速推进中巴经济走廊建设，标志着经济走廊将步入“快车道”。①11月8日，中国和巴基斯坦签署《关于开展中巴经济走廊远景规划合作的谅解备忘录》，这被视为“一带一路”推进互联互通实质性启动。2015年4月8日，中巴经济走廊委员会在巴基斯坦首都伊斯兰堡成立，为习近平主席访巴预热。2015年4月习近平主席访巴期间，两国共签署了金额达460亿美元的投资合作协议，其

5、重点是中巴经济走廊建设，签署了50多个项目文件，其中约30个涉及中巴经济走廊的建设，初步投资金额达280亿美元。习近平主席指出，两国要以中巴经济走廊建设为中心，以瓜德尔港、交通基础设施、能源、产业合作为重点，形成“1+4”合作布局，实现合作共赢和共同发展，成为对本地区互联互通建设具有示范意义的重大项目。②此次习主席访巴，标志着中巴经济走廊建设进入全面实施阶段。二、中巴两国在经济走廊上的利益诉求中巴经济走廊建设符合中巴两国的利益，使得中国向西开放和巴基斯坦“亚洲之虎梦”高度契合，中巴两国能够通过经济走廊建设达成各自的利益诉求。(一)中国的利益诉求中国之所以提出与巴基

6、斯坦共建经济走廊，是因为经济走廊建设是中国和平发展的战略选择。中国希望通过经济走廊的建设达到以下几点利益诉求：①《中巴经济走廊建设步入快车道》，新华网，2014年2月20日。http：／／news，xinhua．net．corn／world／2014—02／20／e_119413450．htm②《习近平提升中巴为全天候战略合作伙伴丝路基金首个项目落户巴基斯坦》，观察者网，2015年5月2日。http：／／www．guancha．coJNeighbors／2015—04—21—316651．shtml36万方数据中巴经济走廊面临的风险分析第一，开辟西出通道，维护我国

7、能源安全。随着世界格局的不断变化，大国在中亚和南亚地区的战略调整，我国必须加快西出步伐。中巴经济走廊位于南亚、中亚、中东交汇的战略要道，走廊建成将成为我国通往南亚、中亚和中东的重要通道。一直以来，我国能源高度依赖进口，而能源进口路线单一也威胁着我国的能源安全。当前我国能源运输路线主要是从中东、非洲经印度洋过马六甲海峡到中国沿海港口进入中国市场，其进口量一直占80％以上，因此被称为中国海上石油运输的生命线。①由于近年来南海问题不断升级、海盗猖獗及美国战略东移，这条线路的风险性日益加大。中巴经济走廊将我国与中东连接在一起，提供了能源新通道，有利于维护我国能源安全。第二

8、，促进我国