水利部《水利规划管理办法》(试行)水规计2010 143号

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1、水利部《水利规划管理办法（试行）》编辑日期：2011-08-09来源：未知编辑：信息科阅读次数：2993次 [关闭]第一章  总  则第一条 为加强水利规划管理工作，规范水利规划体系构成，明确水利规划编制、审批和实施等有关要求，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规及国家有关政策，制定本办法。第二条 本办法所称水利规划，是指根据国民经济和社会发展的需要，按照水资源可持续利用的要求，组织编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的各类规划。第三条  本办法适用于国务院水行政主管部门及所属流域管理机构、各省(自治区、直辖市)水行政主管部门负责

2、组织的水利规划管理，包括规划的立项、编制、衔接、审批、公布、实施、评估和修订等工作。第四条  制定水利规划，应当以科学发展观为统领，坚持全面规划、统筹兼顾、兴利除害、标本兼治、综合利用、讲求效益、保护生态与环境的原则，近期与远期相结合，局部与整体相结合，坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，突出规划的前瞻性、战略性、基础性作用，提高规划的科学性、针对性、指导性、可操作性，构建全面、系统的水利规划体系。第五条  水利规划是各级水行政主管部门履行政府职责的重要手段，是水利公共服务和社会管理的重要基础，是制定和安排水利建设计划、制定水资源管理制度与政策、规范各项水事活动的重要依捃。要

3、突出水利规划的时效性和约束力，强化水利规划对水利建设和涉水事务社会管理的法规性作用。第六条  水利规划由各级水行政主管部门依照有关法律法规和职责分工权限，实行分级管理。国务院水行政主管部门负责全国水利规划的组织、指导和监督管理工作。流域管理机构负责本流域有关水利规划管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有关水利规划管理工作。各级水行政主管部门中的规划计划部门负责对本级水利规划的归口管理，其他业务管理部门负责其职责范围内有关水利规划的具体组织指导工作。国家有关法律法规另有规定的，从其规定。第二章 水利规划体系第七条 水利规划体系以《中华人民共和国水法》规定的国家、流域和区域

4、三级，综合规划和专业规划两类为基本框架，形成各类规划定位清晰、功能互补、协调衔接的水利规划体系。以水利规划体系基本框架为基础，结合水利规划工作实际，按照分级、分类管理的需要，水利规划分为国家规划、流域规划和区域规划。国家规划包括战略规划、发展规划和专项规划。流域规划包括综合规划、专业规划和专项规划。综合规划、专业规划和专项规划。区域规划包括发展规划、综合规划、专业规划和专项规划。国务院水行政主管部门和省级水行政主管部门应在水利规划体系基本框架下，组织制订本级负责管理的水利规划体系名录，按程序确定后作为规划编制工作的依据。第八条  战略规划是指在国家层面，根据国家经济社会总体战略布局，为有效应对

5、一定时期内防洪减灾、水资源利用、生态与环境保护等领域的重大挑战，保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，研究制定战略目标、总体部署和对策措施。战略规划通常规划期为20～30年及以上，一般每10～15年进行修订或重新制定。第九条  发展规划是指在国家、区域层面，根据国民经济和社会发展总体规划的要求，制定中长期水利发展与改革管理的总体思路、总体目标和阶段目标、水利发展与改革管理任务、重大工程建设布局、实施计划及保障措施等。发展规划通常规划期为5～10年，一般每5年编制一次。防洪抗旱减灾、水资源开发利用和节约保护、农村水利、水土保持、水利政策法规、水利建设管理、农村水电、水文及水利信息化、水

6、利科技与国际合作、水利人才开发等内容应当纳入发展规划。第十条  综合规划是指在流域、区域层面，根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。综合规划通常规划期为15～20年，一般每10年左右进行修订。第十一条  专业规划是指在流域、区域层面，编削的防洪、治涝、抗旱、灌溉、供水、水力发电、水资源保护、水土保持、节约用水等规划。专业规划通常规划期为15～20年，一般每10年左右进行修订。第十二条  专项规划是指在国家、流域、区域层面，根据经济社会发展要求及水利发展与改革管理需要，依据有关法律法规及国家方针政策等，编制的水利(含水务)重要建设与改革管

7、理领域、重大工程方面的规划。专项规划的规划期和编制周期根据实际情况而定。第十三条  流域规划和区域规划应当服从国家战略规划。流域范围内的区域规划应当服从流域规划。专业规划应当服从综合规划。下级规划应当服从上级规划。发展规划、专项规划应当以综合规划、专业规划为基础。流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划