绥阳县土地利用总体规划

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1、绥阳县土地利用总体规划中期评估报告绥阳县国土资源局贵州省第三测绘院二〇一三年十月目录前言11概述21.1评估目的与原则21.1.1评估的目的21.1.2评估的原则21.1.3评估范围和时限31.2评估依据31.3评估的技术路线41.4基础数据及来源72绥阳县概况73规划编制概况93.1《规划》编制基本情况93.1.1编制背景及过程93.1.2主要内容103.2主要调控指标103.3《规划》建设用地管制分区情况114《规划》目标和任务执行程度评估134.1规划主要调控指标执行情况134.1.1约束性指标落实情况134.1.2预期性指标落实情况184.2建设用地空间

2、管制执行情况分析224.3土地利用重大工程落实情况234.3.1基本农田建设工程234.3.2土地整治重点工程234.4增减挂钩项目落实情况244.5存量土地落实情况254.6重点建设项目实施情况255规划取得的成效275.1保障经济社会发展275.2强化土地用途管制275.3参与宏观调控285.4耕地和基本农田保护逐步加强285.5推动了土地整治工程296规划实施期间社会经济发展分析306.1地方社会经济发展变化对规划的影响306.22013-2020年建设用地需求及重大项目情况3117规划实施存在的问题337.1现行规划与绥阳发展的矛盾337.2现行规划实施

3、中存在的问题337.3部分项目用地报批受阻347.4新的项目未纳入规划358结论及建议368.1规划评估结论368.2建议37附表39表1：39表2：411前言自《绥阳县土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）经贵州省人民政府批准实施以来，绥阳县经济社会发展迅速，同时面临着新的发展形势。为全面掌握《规划》实施情况，总结、评估规划实施以来取得的成效，梳理规划实施中出现的问题，客观研判绥阳县未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响，深入分析规划对工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的保障程度，按照国土资源部统一部署，绥阳县开展土地利用总体

4、规划中期评估工作。规划中期评估工作的开展，将有效配合国家城镇化战略的出台和土地管理制度的完善，进一步推动土地利用总体规划定期评估与修改制度的适时建立，加强规划的动态实施管理。通过规划评估，摸清规划实施情况，加强建设用地计划管理，正确处理保护耕地与保障发展的关系，优化土地利用结构，建立集约用地新机制，保障经济社会持续发展用地需求。在更高层面上，通过规划中期评估，深入贯彻落实党的十八大精神，提高土地利用规划实施管理科学化、规范化水平，进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，为促进“四化”同步发展、全面建成小康社会、努力建设美丽中国奠定坚实基础。421概

5、述1.1评估目的与原则1.1.1评估的目的为充分发挥土地利用总体规划的统筹掌控作用，保障和促进全县社会经济的全面发展，通过对土地利用总体规划中期评估，掌握规划实施以来土地利用变化情况和特点，分析规划实施的成效和存在问题，提出促进规划有效实施的对策建议，提高规划的合理性和现势性，更好地发挥土地利用总体规划在全县经济社会发展中的抓手作用，并为下一步修改土地利用总体规划提供科学依据。1.1.2评估的原则（1）客观真实，统筹兼顾评估采用依法公开的经济社会、土地利用等数据和资料，如实反映规划实施情况。通过充分的调研和资料收集，与发展改革、规划、建设、环保、农业、林业、交通

6、、水利等相关部门积极协商，广泛听取社会公众的意见和建议，确保评估过程和结论的真实性、客观性和科学性。（2）全面评估，突出重点系统回顾规划实施的总体情况，全面分析各项规划目标和任务的落实情况，重点分析各项约束性指标和主要预期性指标的实现程度，总结规划实施的成效和存在的问题。（3）立足规划，着眼未来42围绕规划核心内容和主要指标，结合“四化”同步推进、区域城乡协调发展、社会民生加快建设等新形势新要求，评估规划对未来发展需求的保障程度，提出应对措施和建议。（4）专家领衔，多方参与加强组织协调，充分发挥专家领衔作用，广泛吸收相关专家、国土资源管理部门和社会公众的意见和建

7、议，确保评估成果的科学性和客观性。1.1.3评估范围和时限评估范围为绥阳县行政辖区范围内的全部土地，包括洋川、郑场、旺草、蒲场、风华、茅垭、枧坝、黄杨、宽阔、青杠塘、太白、温泉12个镇和大路槽、小关、坪乐3个乡，土地总面积为2546.40平方公里。评估时限为2006-2012年，评估截止时点为2012年12月31日。1.2评估依据1、法律、法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日，第二次修正）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国发〔1998〕256号）；（3）《中华人民共和国基本农田保护条例》（国发〔1998〕第257号）；（4）

8、《贵州省基本农田保护条例