落实补奖政策进展简介 督查验收的

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1、甘肃省落实草原生态补奖政策进展情况的简介按照《农业部办公厅关于开展2012年落实草原生态保护补助奖励政策督导检查工作的通知》（农办牧〔2012〕18号）精神，由农业部高鸿宾副部长带队，包括畜牧业司、草原监理中心、全国畜牧总站等部门同志组成的工作组将于近期赴我省开展督导检查工作。为切实加快我省落实草原补奖政策工作进度，配合做好督导检查工作，省补奖办决定对全省草原补奖政策落实工作集中进行一次督查验收。一、督查验收的背景一是去年2011年5月5日财政部、农业部在北京召开落实草原生态保护补助奖励机制政策实施动员布置会议，按照会议的安排部署和省上的

2、表态发言，我省承诺在去年年度完成各项基础性工作，并将资金兑现到户。目前，我省各项落实工作严重滞后。二是省政府84号文件精神，要求各地在去年底前完成各项基础性工作。三是农业部5月将对各省区落实补奖政策工作进行专题督导检查，由于我省前期工作严重滞后，因此农业部副部长高鸿宾亲自督导甘肃的落实工作。四是省政府于4月中旬召开会议，督促各部门单位加快各项强农惠农资金、11尤其是涉农资金的下达兑现进度。2011年补奖资金已于去年底下达各地，但由于各地各项基础性工作进度较慢，没有创造出资金发放兑现的有力条件，无法兑现补奖资金，已影响到了全省中央支农资金的

3、拨付进度。五是刚刚结束的省十二次党代会明确了我省今后发展的主要目标、任务和工作措施，并且要确保实现三个翻番，其中包括农牧民人均纯收入翻番，但我省去年下达的大约11亿元的补奖资金目前无法兑现到户，没有产生促进农牧民增收和促进发展的实际效益。而且王书记在工作报告中明确指出，甘肃将深入实施“效能风暴”行动，加强政府机关效能建设，提升干部素质，优化发展环境，因此各地要进一步加快行政步伐，加快落实进度。二、督查验收的目的此次省级督查验收目的主要包括三个方面，一是切实推进各地落实草原补奖政策的工作进度，督促落实进度较慢的县（区）要进一步加强行政推动，

4、加快工作进度，明确完成时间，促进全省落实工作平衡有序推进。二是对华池等26个已完成各项基础性工作、具备验收条件的县（市、区）进行全面验收，并且要求这些县区在验收合格后抓紧开展补奖资金兑现工作，确保在5月底前至少将补奖资金的80%兑现到户。三是通过对全省各地落实补奖工作进行督查验收，全面详细掌握各地工作进展情况，以扎实有效的工作迎接农业部对我省落实补奖政策工作的督导检查。11督查工作后，省补奖办将向省政府专题汇报此次督查验收工作情况，并由省政府决定是否在全省范围内对督查验收结果进行通报，督促进度较慢的市州，加快工作进度。三、主要工作进展情况

5、一是2011年7月27日，省政府组织召开全省落实草原生态保护补助奖励政策工作会议，会上下发了《甘肃省贯彻草原生态保护补助奖励政策全面推进草原保护建设的实施意见》（甘政发〔2011〕84号），以及实施方案和管理办法，向各市（州）分解下达了各项任务和资金分配方案，并举行了牧民生产资料综合补贴资金发放仪式。二是2011年12月27日，省政府办公厅下发《关于成立甘肃省落实草原生态保护补助奖励政策领导小组的通知》(甘政办发〔2011〕310号)，批准成立由财政、发改、农牧、公安、监察、民政、国土、环保、林业、审计、统计和省农村信用社等部门和单位的主

6、要领导组成的省落实草原生态补奖政策领导小组，领导小组办公室设在省农牧厅。三是组织编制了落实补奖政策的总体实施方案，以及禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、山羊牦牛良种补贴、基本草原划定、草原规范化承包、草原动态监测等7个分项实施方案；制定了草原禁牧管护、草畜平衡管理、牧草良种补贴管理等3个办法和基本草原划定、草原规范化承包、草畜平衡、人工草地建植等4个工作（技术）规程。112011年9月27日，省政府办公厅批转下发了《关于印发甘肃省落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案的通知》（甘政办发〔2011〕232号）。2011年12月14日，

7、省农牧厅、省财政厅下发《关于对甘南等市州落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案的批复》（甘农牧函〔2011〕402号），对各市州落实草原补奖政策实施方案进行了审定和批复。四是根据国家落实补奖政策“四到省”的要求，综合考虑青藏高原区、黄土高原区和西部荒漠区三大区域天然草原面积、生态价值、经济价值、牧民收入构成、政策落实效应和社会和谐稳定等因素，以羊单位标准饲养面积为依据，按照草原生态系统服务价值的计算方法，在与退牧还草饲料粮补助政策合理衔接的基础上，对三大区域的禁牧补助和草畜平衡奖励标准进行了测算。禁牧补助标准确定为：青藏高原区20元／亩

8、、黄土高原区2.95元／亩、西部荒漠区2.2元／亩。草畜平衡奖励标准确定为：青藏高原区2.18元／亩、黄土高原区1.5元／亩、西部荒漠区1元／亩。五是按照农业部办公厅、财政部办公厅批复的《甘肃