茅村镇村党组织设置形式的调研报告

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1、9e6f08df6c7d62565f0d2bf8b0cb2a74.doc茅村镇村党组织设置形式的调研报告一、基本情况1、党支部和党小组的设置茅村镇现有行政村13个，设有12个党支部和1个党总支，下设95个党小组。其中，班山和留武2个村是按自然村进行设置党小组，小张家、岗头和洞山3个村按村民小组数设置，梅庄、龙庄和茅村3个村按2002年合并前的原村民小组数设置，梁山、赵庄、檀山和任庄4个村按合并后的村民小组数设置，大庄村则是按照企业及村民小组数进行设置党小组。2、党员的划分目前全镇共有党员1586人，70%以上为务农为主的农村党员，基本是按其所在行政村划分党支部

2、，并按照所在自然村或者村民小组来划分党小组，即党员划分到各党支部或党小组主要是依据行政区划来划分。3、经济合作社情况9e6f08df6c7d62565f0d2bf8b0cb2a74.doc全镇有6个行政村共建立了10个各类经济合作组织。其中梁山村建立1个蔬菜专业合作社和1个农机合作社，有1名村委会成员任负责人；任庄村建立1个肉鸭养殖和1个家禽养殖合作社，有1名村委会成员任负责人；茅村建立1个建材合作社，有1名村委会成员任负责人；洞山村建立1个大米专业合作社；留武村建立1个冬枣合作社和2个葡萄合作社，有1名村委会成员任负责人；大庄村建立1个建材合作社，有3名村委

3、会成员任负责人。二、存在问题茅村镇自2002年由19个行政村合并为13个行政村，平均每个行政村约5000人口，近百名党员，村组两级党组织在完成上级下达的各项政治和经济任务中起到了积极而且不可替代的作用。但是，这种按行政区划设置党组织的弊端也逐渐的暴露出来，具体表现在以下几个方面：1、村党组织的领导核心作用难以有效发挥。行政村范围扩大，党员人数增加，党员队伍的结构比较复杂，分布比较广泛，且流动性大。比如龙庄村，由104国道两侧的原大山和龙庄合并而来，东西跨度相当大，且靠近市区，很多村民、党员都在城里做工或做生意。类似的村在涉及到需要召开党员大会决定村里的大事时，

4、很难及时做出民主决策；涉及到党内选举时，也很难按规定将80%的党员集中起来。所以单纯以地域界限设置党的基层组织、划分党小组，开展党的活动显然已不合时宜，党组织的领导核心作用不能有效发挥。2、不利于促进农村经济的发展。9e6f08df6c7d62565f0d2bf8b0cb2a74.doc当前，农村经济层现出多元化发展的趋势，村级经济不再是过去单一的结构，而是向农、副、工、贸等产业方向发展，这就需要对村级组织资源和人力资源进行优化组合，合理分配。单纯依靠行政区划设置的村党组织已经很难发挥引导和支持的作用，更难以提供特色化和个性化服务，与农村经济的发展不相适应。我

5、镇的10个经济合作组织虽然基本都有村委会成员担任负责人，但均未设置党组织，无法从技术等方面给与有效的支持，已经不能完全适应农业产业化发展的需要，并逐步成为制约企业发展和农民增收、农业增效的瓶颈。3、农村党员的先锋模范作用无法充分体现。一方面，农村党员个性化发展日趋明显，从事行业不尽相同。他们有的办工业，有的搞种养，有的跑流通，有的搞建筑，择业的差异性带来了需求的差别化。单一的按行政区划设置党组织，把不同志趣和需求的党员编在一起，已在客观上制约了党员的个性化发展，很难在特长方面起到先锋模范作用。另一方面，一些年富力强的党员，长年累月在外打工经商，不但无法参加组织

6、生活，客观上也发挥不了先锋模范作用。三、改革创新村党组织设置形式的思考和建议9e6f08df6c7d62565f0d2bf8b0cb2a74.doc加强党的基层组织建设，必须适应新的形势，新的要求，调整组织设置，健全组织体系，扩大党的工作覆盖面，把社会各阶层和社会各种组织凝聚到党的周围。村党组织应打破单纯的地域界限，坚持有利于加强党对基层组织领导，有利于加强对党员教育管理，有利于加强党同人民群众联系的原则，按照“地域相邻、行业相近、自愿互利、优势互补”的方法，积极探索新形势下的村党组织设置形式。1、在新农村建设的示范村中设置党组织。党的领导是建设社会主义新农村

7、的根本保证，要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，可以采取以下几个方式：一是在有3个以上的党员，且具备一定影响力、号召力的试点村直接建立党支部，如大庄村的新庄。二是对于党员较少或者流动性较大的采取下派党建指导员的形式成立党组织。三是动员退休干部党员回村，与原有党员一起组建党支部。2、围绕资源优势设置党组织。一是村企合建。打破村与企业界限，以强企为龙头，按照村企一体化形式，分类建立党组织。二是村社合建。按照“规模化种植、标准化生产、组织化服务、产业化经营”的基本思路，遵循区域经济布局和农业产业化经营发展需要，在已初具规模的产业基地上建立党组织，或将从事

8、同一产业的众多生产单位的党员组织起来，