中国古代政治制度史总结复习

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1、中国古代政治制度史总结复习中国古代政治制度发展线索和基本规律一．总体特点：高度稳定、陈陈相因，继承大于变革，因袭多于创新。二．具体规律和特点：（1）．政治专制集权与社会管理分散1．政治统治高度集权，社会管理高度分散n政治有两重含义：一是政治统治，二是社会公共事务管理。n中国古代政权结构呈倒金字塔形。n在中国古代，凡是统治需要的，都控制得十分严密，权力十分集中；凡是社会需要的，却又太松散。n费正清先生把中国古代的政府称之为“自私自利的政府”，即政府自身的统治能力很强而社会事务的管理能力很弱。n两种截然相反的看法，一是诅咒集权，一是抱怨分散。前者如历代对秦始皇专制的抨击，后者如孙中山对

2、中国社会一盘散沙的感叹。2．专制集权极端强化n追求统一的功绩，只是皇帝的事。所以，皇帝在不断加强中央集权，然而分裂却每每不断，为了制止分裂，中央集权要强化到尽可能的极端程度。3．两种政治统治相互制衡（政治官僚系统和社会乡绅系统）。n社会事务的管理，国家政权则无能为力，主要表现为族权、神权、夫权，由社会自己行使。n古代的国家机器无论如何也达不到现代国家对社会的管理水平。所以，古代所能集中的权力，基本上都属于政治统治权，而社会事务的管理，国家政权则无能为力，主要表现为族权、神权、夫权，由社会自己行使。n中国传统政治是两个系统并行。n在政治统治上，是自上而下的官僚系统；n在社会管理上，是

3、自下而上的乡绅系统。n中国古代的官吏大都不关心民间事务，而是热心于官场的权力争夺；以往的民众也不关心甚至远离政治，而是更关心族规乡约。（2）．家国统一与中外朝1．家国高度一体化n中国历史上的政权，都是高度家庭化的政权，n国君犹如家长，官吏犹如家仆，民众如奴婢。n历代政治家，都信奉治家与治国一理，而且把这一信条当作神圣不变的法则。2．政治制度家庭化n秦始皇统一后，宗族式的政治结构转变为家族式的政治结构，官僚家人化，有利于皇帝控制。家奴宦官往往超过朝官。n秦汉三公九卿制，政府官员明显具有皇帝家仆性质。n隋唐三省六部制，皇帝家仆正规化，政权化。n明清取消丞相制，皇帝直接指挥六部，则是把皇

4、帝的家族式统治扩大到整个国家机器的最终完成方式。n秦汉时期的中外朝，实际上就是家国一体在政治制度上的反映。n当国家机构表现出与皇帝的“家长”权力的脱节趋势时，皇帝便“冷落”作为国家政权正式象征的“外朝”，而另行组建作为自己身边随从班子的“中朝”。两汉以后，中外朝的称呼虽不再见于史书，但在政治结构中，一直存在着中外朝的影子，如唐宋的学士，明清的内阁、军机处。n“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而

5、大臣，演变不已。”——萨孟武《中国历代中央政制》3．政治制度伦理化n政治伦理化，伦理政治化。A．自先秦起，中国就有以伦理治国的传统。n“以礼治国”n“立爱唯亲，立敬唯长，始于家邦，终于四海”。B．汉武帝采纳董仲舒“独尊儒术”的建议，实际是以强权推行政治伦理化。C．魏晋以后，强调以孝治天下，在家为孝便是在国为忠，忠孝一体化。D．明清，忠孝合一成为中国政治制度牢不可破的内容之一。n“中国纯粹建筑在这样一种道德的结合上，国家的特性便是家庭孝敬。中国人把自己看作是属于他们家庭的，而同时又是国家的儿女。在家庭之内，他们不是人格，乃是血统关系和天然义务。在国家之内，他们一样缺少独立的人格，皇帝

6、犹如严父，为政府的基础，治理国家的一切部门。”——黑格尔n君臣关系、官民关系=父子关系。n对“君”的崇敬是由对“父”的崇敬引申和扩展而来的。n统治者被喻为民之父母。“天子作民父母，以为天下王”。n先秦时期，君主的权力还不是特别大。如殷商的太甲“不明，暴虐，不遵汤法，乱德”，伊尹则当即把放逐。n“君之视臣如手足，则臣视君如腹心，主视臣如犬马，则臣视君如国人；君之视臣如土芥，则臣视君如寇贼”。------孟子n秦以后，随着君主专制的加强“君”和“官”就有了对“臣”和“民”的绝对支配权，天下成为就皇天之天下也。n皇帝上为皇天子，下为黎庶父母.n君叫臣死，臣不敢不死.n“文死谏，武死战”，

7、臣下尽忠死节，百姓尽力奉上的行为规范。（3）．层级体制与垂直体制1．层级体制n秦始皇统一以后，以郡县制为基础，建立了一统帝国的层级体系。此后，层级越设越多，构成了一整套复杂的国家政务系统。n秦汉实行郡县两级制,西汉时，就出现了郡国尾大不掉的局面。n到东汉，变为州郡县三级制。n宋代起，地方行政层级越设越多.n明清时，政权结构已经层层迭迭，层级之上再加层级。如省级在布按二司之上再加巡抚，巡抚之上再加总督2．垂直体制n行政区划过大，势必会加大地方实力，导致地方对中央的抗衡。