中国农业的发展前景

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1、中国农业的发展前景卢良恕中国工程院院士、中国农业专家咨询团主任、中国工程院原副院长、我国著名农学家和农业宏观战略专家20世纪90年代中期，美国世界观察所所长布朗提出了震惊世界的中国粮食威胁论，引起了世界各国的广泛重视，早在上个世纪的80年代，我们就已经感觉到这个问题。当时中国正处在有限资源合理利用时期，但无论是土地资源还是水资源，中国人平均占有率都在世界平均数以下，因此我们提出了调整配套食物结构，从食物安全的高度审视粮食安全，但是直到目前为止我们还没有做好。粮食和食物之间有很大的距离，1974年11月，联合国粮农组织在世界粮食会议上通过了《世界粮食安全

2、约定》，其中分为了3个部分，一个是从数量上来讲，要求人民既能够买得起、又能够买得到所需要的基本食物。目前我们温饱问题可以说基本上解决了。第二个是从质量角度来说，也就是说考虑到食物的营养全面、结构合理、卫生健康安全，这些问题现在看起来比较严重。第三从发展的角度，要求食物取得的可持续安全，就是关注生态环境的保护以及资源的可持续利用，这个问题很严峻。现代农业是以科学技术为强大支柱，我们现在以产业化经营为基本途径，城乡结合协调发展为重要前提，把农业的产前、产中、产后紧密地结合起来。建设现代农业主要任务，就是要加快传统农业转变。农业分区发展要因地制宜，粮食安全需

3、要根据粮食政策的区域差别加以保障，发展现代农业也要因地制宜、发挥特色、分类发展、树立核心的视角。我国东南地区城市和工业发达地区人口密集，要发展为城市服务的高精尖的农业，扩大观光和休闲农业比重，减少工业和城市活动对农业的污染，提高农业的收入。中部和东北部地区，要鼓励耕地扭转，发展合作经济，促进农业规模化生产，国家对产粮大区要进行基础设施的投入，并且要给予适当的补助。同时发展县域和集镇经济，转移农村的剩余劳动力。西部和西北干旱地区要发展节水和特色农业，不适宜大水漫灌，不适宜种植农作物的山区、干旱地带，人口要进行调整，以减轻农业负担，退耕还林、还草。我国资源

4、分布不均匀。类型很复杂，所以一定要分成不同类型区别对待、因地制宜。科技创新是农业发展的根本动力，也是现代农业发展的强大支柱，今天中国发展现代农业的重要任务，就是要提高农业现代化的程度。关于体制应该坚持4个不动摇：第一，坚持农业科研机构实行分类指导，以工业为主的地位不动摇。第二，坚持现阶段科研机构的总体位置不动摇。第三，坚持基础性研究、应用研究、开发研究的合理配制不动摇。农业的基础性研究是不可缺少的，应用研究我们要尽量和生产结合，开发研究的合理配制不动摇，简单地讲，省以上的科研单位，应该以基础性研究为主。第四，坚持以政府为主体的投入不动摇。我们现在农业科

5、研的投入只占GDP的0.5%，而全世界的平均值是1.07%，发达国家是3.2%。这4个不动摇的基本原则，为中国农业科技体制改革确定了现阶段的方向，为农业向生态农业、现代农业发展提供了动力。从猪肉涨价看三元结构李振声中国科学院院士、中国科学院原副院长、2006年度国家最高科学技术奖获得者、著名小麦遗传育种专家对现代农业、食物安全、区域布局、科技进步，卢良恕都有非常重要的、独特的见解。书中4个不动摇的提出，对于我们农业科技队伍的稳定和体制的建立，起到非常重要的作用。本书不仅是对过去经验的总结，有一些观点对现在和今后农业的发展，对现代农业生产也有非常重要的指

6、导作用。我从科学依据方面谈一点学习的体会，主要有两点：第一，关于种植业二元结构向三元结构转变的问题，这是过去没有人提的，是新观念。在20世纪80年代中期，随着我国生产水平的发展，人民生活水平的提高，由温饱型向小康型过渡，在这个关键时期卢良恕敏感地意识到这个问题并提出了新的观点。随着人民生活水平的提高，人们对食物的要求产生了变化，不仅要求有稳定的口粮供应，而且还要有动物性食品的稳定供应。过去我们只是解决口粮问题，二元结构就行了，即粮食作物、经济作物；可是到了不仅要求有口粮供应，还要有肉食供应的时候，就要把饲料作物从粮食作物中分离出来，解决肉食品的稳定供应

7、问题。所以卢老提出这个“三元结构”，是在他对中国农业生产的发展作了科学分析的基础上提出来的，这个战略观念很符合我们的现实情况。我希望能够通过这次座谈，对“三元结构”这个问题有进一步的认识。就是从我们现在最近出现的猪肉供应不稳定的问题，追溯到出现今天的情况原因在哪里。农业部作出了一个分析，一个原因是畜牧业生产的周期波动的影响，另外一个原因，根本问题是饲料供应问题。就说我们还没有建立起一个稳定的饲料生产的体系。去年年底作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，到今年5月份已经达到每公斤1.55元，比上年同期上涨16%左右。根据调查，出栏一头猪仅饲料成本就比去年同

8、期增加了40到50元。这个事实告诉我们，我国的肉食品生产还远未达到稳定供应的程度。卢老提出解决