中国人口老龄化影响与对策.docx

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1、中国人口老龄化影响与对策2011-05-2505:59:06 来自: 长沙世界之窗(长沙世界之窗市场部叶秀梅)以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查，从年龄构成变动来看，这次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平

2、，老龄化进程正在加快。 人口老龄化作为年龄结构变动的趋势主要是由生育率下降和人口转变引起的。西欧发达国家早在19世纪末如法国、大部分国家在20世纪初开始进入老龄化阶段。之后，随着生育率的减退和平均预期寿命的不断延长，加速了人口老龄化。现在包括美国和日本在内西方发达国家都面临着人口老龄化问题。 一、中国人口老龄化发展及其特征 中国随着实行计划生育政策和平均寿命的延长，21世纪初开始人口老龄化的进程逐渐加快，今后随着低生育率的长期化，毋庸置疑中国最大的人口、经济、社会问题之一是人口老龄化。 全国老龄工作委员会办公室2006年2月２３日发布的

3、报告显示，中国人口已经进入快速老龄化阶段，人口老龄化的压力开始显现。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，２１世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从２００１年２１００年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段： 第一阶段，从２００１年到２０２０年的快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加５９６万老年人口，年均增长速度达到３．２８％，大大超过总人口年均０．６６％的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到２０２０年，老年人口将达到２．４８亿，老龄化水平将达到１７．１７％。其中，８０岁及以上老年人口将达到３０６７万人，占老年人口的

4、１２．３７％。 第二阶段，从２０２１年到２０５０年是加速老龄化阶段。伴随着２０世纪６０年代到７０年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加６２０万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到２０２３年，老年人口数量将增加到２．７亿，与０－１４岁少儿人口数量相等。到２０５０年，老年人口总量将超过４亿，老龄化水平推进到３０％以上。其中，８０岁及以上老年人口将达到９４４８万，占老年人口的２１．７８％。 第三阶段，从２０５１年到２１００年是稳定的重度老龄化阶段。到２

5、０５１年，中国老年人口规模将达到峰值４．３７亿，约为少儿人口数量的２倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在３－４亿，老龄化水平基本稳定在３１％左右。８０岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在２５－３０％，进入一个高度老龄化的平台期。 中国１９９９年进入了老龄社会，目前是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征： 一是老年人口规模巨大。２００４年底，中国６０岁及以上老年人口为１．４３亿，２０１４年将达到２亿，２０２６年将达到３亿，２

6、０３７年超过４亿，２０５１年达到最大值，之后一直维持在３亿－４亿的规模。 二是世界老年人口最多的国家之一。根据联合国预测，２１世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一。２１世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。 三是人口老龄化发展迅速。６５岁以上老年人占总人口的比例从７％提升到１４％，发达国家大多用了４５年以上的时间。中国只用２７年就可以完成这个历程，并且将长时期保持很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。 四是人口老龄化的地区发展不平衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯

7、次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。最早进入人口老年型行列的上海（１９７９年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（２０１２年）比较，时间跨度长达３３年。 五是人口老龄化出现城乡倒置的现象显著。目前，中国农村的老龄化水平高于城镇１．２４个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到２０４０年。到２１世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。 六是女性老年人口数量多于男性。目前，老年人口中女性比男性多出４６４万人，２０４９年将达到峰值，多出２６４５万人。２１世纪下半叶

8、，多出的女性老年人口基本稳定在１７００万－１９００万人。多出的女性老年人口中５０％－７０％都是８０岁及以上年龄段的高龄女性人口。 七是人口老龄化超前于经济现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社