关于留守儿童教育问题的思考.doc

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1、关于留守儿童教育问题的思考　　【摘要】从上个世纪80年代开始，农村剩余劳动力逐渐涌入城市寻找就业机会，农村里的留守儿童数量也逐渐增多，他们面临的问题也日益复杂。本文基于对湖北省孝感市部分乡镇的调查，从家庭、学校、政府三个角度论述了留守儿童教育面临的主要问题。　　【关键词】留守儿童教育问题教育经费教育条件　　　　一、农村留守儿童的基本情况及其形成原因　　　　农村留守儿童是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工，而将子女留在老家的那些孩子。虽然也有不少家长带着子女进城读书，不过相对于广大农民工而言，其数量实在有限。大多数孩子都留在农村由爷爷奶

2、奶、外公外婆照顾。　　调查发现，部分孩子在父母离开以后，生活、学习、安全、心理、品行等方面存在一些问题：家务活增加了他们的负担，没有营养充足、美味可口的饭菜，没有家长的辅导和管教，心理上产生畏惧感和自卑感，出现成绩下滑的迹象，甚至产生厌学情绪。　　以下从家庭、学校、政府这几个方面分析其原因。　　（一）家庭　　1.父母不在子女身边，对子女的关心有限　　父母平日都会打电话回家关心孩子的健康、生活、学习等基本情况，会定时向监护人寄钱，以满足子女生活学习所需。然而对于正在成长发育的孩子而言，每周通话一次、每年同住两三个月，是不够的。　　2.父母不在

3、子女身边，对子女的教育有很大的影响　　农村里的爷爷奶奶、外公外婆大多都是文盲，他们不太可能给孩子们的学习带来什么帮助，加上他们年迈，时间和精力都有限。很多孩子因为父母离开而出现成绩下滑的现象。缺乏家长的辅导和监督，不少孩子对学习失去兴趣，放任自流，不服管教，经常成群结队的到处游荡，留恋于网吧、游戏机厅，荒废自己的学业。　　（二）学校　　学校是孩子主要接受教育的地方，不过农村中小学教育资源的匮乏使得教育的缺失不能得到有效弥补。　　1.教学办学条件差，经费不足　　农村学校的条件很差，很多基本设施都无法满足。教室和宿舍都十分残旧，冬天冷，夏天热。

4、很多学校都没有足球场、排球场，没有完备的体育设施和场所。图书馆形同虚设，书籍存量很少，仅供教师们阅览。办学条件的不足使得孩子们不能得到很好的教育，其主要缘由还是经费不足，财政拨款有限，几乎每所学校都负债累累。　　2.教师流动意愿强烈，影响教学质量3　　教师老龄化的现象比较严重。不少经验丰富的优秀教师或者骨干教师流向县级学校，以期望获得更高的工资收入和更好的福利待遇。由于代课教师的工资很低（调查数据为300元到400元），很多年轻教师选择外出打工，寻找更好的机会。唯有年纪大的教师流动性最差，占到教师总数的很大比例。教师的老龄化严重影响到教学质

5、量。　　3.学校以升学率为目标，政策制定不合理　　农村的学校重视应试教育而轻视素质教育，制定了非常不合理的政策，取消音乐、体育、美术课，只剩下文化课，这是不利于学生全面发展的。　　为了提高升学率，有一所中学在中考报名之前，初三学生进行一次毕业考试，制定一个分数线，过线的学生继续留在学校，没有过线的学生则勒令退学，到学期末再颁发毕业证书。许多学生就此彻底离开了学校。　　（三）政府　　教学条件的落后很大程度上源于政府教育经费的不足，以及监管的不力，对此，政府有很大责任。　　1.县乡财力有限，致使学校教育经费不足　　自从1994年我国实行分税制改

6、革后，县、乡政府财权与事权之间的矛盾就突显出来。地方政府收入来源有限，却承担着很多职责。义务教育投资成本大、见效慢，无法得到以追求政绩为目标的地方政府的青睐。　　2.政府对学校周边环境治理不够　　学校周边有不少网吧、游戏机厅。很多留守儿童因为缺乏管教，加上生活费由自己支配，频繁光顾甚至痴迷于这些场所，严重影响了他们的学习和成长。　　地方政府并未对此从严治理，因为他们更偏好其中的经济利益（开网吧需要向有关部门疏通关系）。地方政府为自己争取了短期利益，毁害的却是年轻一代美好的未来。　　二、政策建议　　　　1.各级政府扩大财政支出中的教育经费支出

7、　　从教育效率的角度，教育经济学的有关研究已经显示，教育阶段越低，教育的社会效益越高。1999年经济合作与发展组织（OECD）的研究报告称，儿童早期教育与保育是“从投资中获益最多的教育阶段”。而目前我国义务教育公共支出占全国公共教育支出的比例偏低，同时义务教育财政资源的分布不均匀，向城市倾斜严重。　　县乡财政困难的问题十分严重，教育经费不足问题则更加严峻。农村教育经费不应该由县乡财政负责，中央、省级财政应该向农村教育进行专项拨款补贴，完善义务教育的财政转移支付制度，缓解农村中小学的经费压力。　　2.学校应该努力改善教育条件　　学校是学生获得

8、知识、接受教育的场所，而不应该发展成为竞争升学率的赛场。有关部门应该加强监督，促进学校重视素质教育。学校应该增加教师培训的机会，保证教师及时学习新的知识，提高教学质量。对于留守儿