秸秆禁烧实施方案

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1、张家口市塞北管理区加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为确保辖区的空气环境质量，做好我区农作物秸秆禁烧工作，进一步改善我区大气环境质量，保障人民群众身体健康，确保我区秸秆禁烧工作全面完成，根据市环保局《关于转发河北省环境保护厅等六部门<关于做好2011年农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知>的通知》（张环办通[2011]67号）文件要求,结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，按照“疏堵结合，以疏为主”的方针，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推

2、动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作，为构建和谐社会，创造良好环境。二、工作目标5月底至10月底在全区范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，各部门、各管理处、各自然村要加强协调配合，认真落实禁烧工作的各项措施，积极做好宣传、疏导和禁烧期间日常监督管理，加大执法力度，确保全区在“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。三、组织领导区政府成立以区管委会副主任为组长，区管委会办公室副主任为副组长，其他相关部门人员参与的秸秆禁烧工作领导小组，对全区秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。四、工作步骤从5月底起到10月底止，分三个阶段进行。(一)组

3、织发动阶段。5月底—6月30日，各部门、各管理处、各自然村要按照本实施方案要求，立即成立秸秆禁烧工作组织，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定切实可行的实施方案，明确责任，清晰职责，落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大人民群众提高环境保护意识，引导他们积极参加秸秆禁烧工作的自觉性。(二)全面禁烧阶段。7月1日—9月30日，各部门、各管理处、各自然村和区督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，确保不发生秸秆焚烧现象。(三)督察检查阶段。9月20曰至9月30日，区秸秆禁烧

4、办组织有关单位，对各村秸秆禁烧工作进行检查、督查，将检查结果作为年终考核重要内容。五、工作要求(一)加强组织领导，明确工作任务。各级相关部门要把今年的秸秆禁烧工作列入一把手工程，决不能因局部问题影响全区环境质量。要充分认识当前形势，要把禁烧工作作为一项政治任务抓好、抓实，不要存在侥幸心理。各管理处、各村要立即成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，党员参加的秸秆禁烧工作领导小组，抓紧制定秸秆禁烧工作方案，采取多种手段，杜绝秸秆焚烧现象的发生。并要进一步明确禁烧工作责任，全面落实责任制。区政府对辖区内禁烧工作负总责，各管理处、各村要建立秸秆禁烧工作责任制，各部门领导包到村、村干

5、部包到户，将秸秆禁烧工作任务层层落实，明确具体负责人，将秸秆禁烧工作落到实处，充分发挥基层组织作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。(二)强化部门联动，落实监管职责。今年秸秆禁烧范围覆盖全区，5月20日至9月30前必须实行全面禁烧。禁烧工作要按照“属地管理、源头控制”的原则，实行村书记、主任是第一责任人，包队干部为责任人的工作责任制。各村、各有关单位要在区政府的统一领导下，认真履行职责，各负其责，坚持“疏堵”结合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。各管理处要把秸秆禁烧工作年度工作重点，统一部署、统一要求、统一督察、统一落实。督促各村落实秸秆禁烧工作责任制，发现有焚烧行为要责令立即停止

6、，对直接责任人进行教育和制止，同时积极鼓励和引导秸秆还田和综合利用。深入田间地头，防火护林，对焚烧秸秆毁坏林木的肇事人员实行处罚，依法追究责任。加强各类农机管理，深入现场，确保机械收割留下的麦茬高度控制在10公分以下，严格落实奖惩措施。区公安局要加强对交通要道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报并参与查处。协同有关单位依法监管，对拒不执行焚烧令或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法严肃查处。区安全生产委员会负责禁烧期间的安全生产督察工作。区纪委监察室负责对各村秸秆禁烧责任落实情况及区村两级干部履行职责情况实施监督、责任追究。(三)加强宣传教育，强化舆论监督。各村要充

7、分利用广播宣传秸秆禁烧通告、明白纸等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害性，全面禁烧对保障空气质量的重大意义，秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大农民禁烧秸秆和综合利用的自觉性。充分发挥广播的舆论监督作用，对发生秸秆焚烧现象的村以及责任人失职行为进行公开处理。(四)严格督察监察，落实责任追究。区督查组要加强监督检查，划片包干，责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、督察到田头、处理问题在田头。区政府将成立督查组,对各村禁烧工作进行督查，对于工作不力