仪征土地利用总体规划

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1、仪征市土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案仪征市人民政府二〇一七年五月项目名称：仪征市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案项目承担单位：仪征市国土资源局（公章）项目审查单位：扬州市国土资源局（公章）项目编制日期：二零一七年五月III目录第一章总则1一、调整目的1二、指导思想1三、基本原则2四、调整依据2五、规划范围6六、规划期限6第二章调整背景7一、区域概况7二、土地利用现状和特点9三、规划实施成效11四、存在问题13第三章土地利用战略与规划目标15一、土地利用战略15二、主要指标安排16第四章土地利用结构与布局

2、19一、土地利用结构调整19二、土地利用布局优化21第五章耕地和永久基本农田保护25III一、优先划定城市周边永久基本农田25二、落实全域永久基本农田保护目标25三、保护措施27四、监管措施29第六章规划流量指标安排30一、规划流量指标安排情况37二、规划流量指标归还情况37第七章重点建设项目调整情况39一、交通运输建设工程43二、水利设施建设工程44三、保障电力能源建设重大工程用地45四、合理布局文化旅游工程设施用地45第八章规划实施保障措施46一、加强规划实施总体控制46二、健全规划实施行政管理47三、完善规划实施经济机制48四、改

3、进规划实施技术手段49五、推进规划实施民主决策50第九章附则51一、规划效力51二、规划实施51III三、授权与监管51附表53附表1规划主要控制指标变化情况表53附表2土地利用结构调整表54附表3主要规划指标分解落实表55附表4重点基础设施项目用地规划表56附表5仪征市已批未变更土地情况统计表63III第一章总则一、调整目的为更好地全面落实科学发展观，严格保护耕地和基本农田，提高节约集约用地水平，在维护土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性的同时，保障仪征市“十三五”期间的经济社会可持续健康发展，根据国家、江苏省关于土地利用总体规

4、划调整完善的统一部署，按照《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）文件要求、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》以及《江苏省国土资源厅关于印发<市县乡级土地利用总体规划调整完善指导意见>的通知》等相关内容，以仪征市2014年度土地变更调查成果为基础，结合仪征市实际情况，对《仪征市土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。二、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省委、省政府、扬州市委、市政府的决策部署，落实创新、协调、绿色、开放、

5、共享五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则，以上级土地利用总体规划调整方案为依据，合理调整耕地、基本农田和建设用地指标，着重优化土地利用结构和布局，严控建设用地总量和强度，确保完成耕地和基本农田保护任务，确保生态保护红线落实到位，确保仪征市“十三五”经济社会发展的合理用地需求和国家重大战略的实施，为推进供给侧结构性改革，建设“65强富美高”新仪征提供基础保障。三、基本原则（一）保护优先，统筹兼顾坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护，优先划定永久基本农田和生态保护

6、红线。统筹安排生产、生活、生态空间，引导形成合理的国土空间开发格局。（二）总量控制，布局优化综合资源环境承载力评价，在严格控制建设用地总量前提下，确定建设用地规模，进一步优化城乡建设用地结构和布局，形成功能清晰、协调有序的城乡建设开发格局。（三）节约集约，城乡统筹按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的理念，推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施，引导经济结构和发展方式的战略性调整。（四）多规合一，公众参与围绕“多规合一”的目标，加强部门间沟通协调、密切协作；坚持开门规划，充分征求

7、当地群众、专家学者及各部门意见，确保调整完善后的规划符合当地实际。四、调整依据（一）法律法规及部门规章（1）《基本农田保护条例》；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；65（3）《中华人民共和国基本农田保护条例》；（4）《江苏省土地管理条例》（2004年修订）；（5）《村庄和集镇规划建设管理条例》；（6）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）；（7）《江苏省土地利用总体规划管理办法》（江苏省人民政府令第105号）。（二）规范性文件（1）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资

8、厅发〔2009〕51号）；（2）《关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发〔2010〕8号）；（3）《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；（4）《国务