浙江容大教育发展有限公司组建改制方案

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1、浙江容大教育发展有限公司组建（改制）方案一、学校后勤概况　　浙江工业大学是省直属的重点高校，是全省高校后勤社会化改革试点单位。根据国家、省关于推进高校后勤社会化改革的精神和要求，1999年后勤服务系统从学校行政序列中分离出来，成立了非法人的后勤服务总公司，开发、经营和管理师生的生活后勤，为教学、科研提供后勤保障，涉及餐饮、住宿、修建、商贸、环卫、绿化、旅游、幼教、医疗保健等方面服务。公司现有员工1,556人。事业编制职工325人，其中90%为各类中高级专业技术人员和技术工人，中层管理队伍大专及以上学历超过90%，公司班子成员均有本科、研究生学历或高级职称。　　公司自成立以来，遵循市场经济规律和

2、高等教育规律，坚持“二育人、三服务”宗旨，模拟企业化运作，改革劳动用工制度、分配制度，引进竞争机制，激发了公司活力；同时承担了之江校区、杭州滨江高教园区、杭州市第二高级中学等后勤保障工作和配套设施的开发建设，目前已拥有近3万人的消费群。经过两年多的努力，后勤服务的质量、水平和效益有了较大的提高，后勤社会化迈出了坚实的一步。浙江工业大学后勤服务总公司的近三年的经营情况见附表。 二、有限公司组建的必要性　　后勤服务总公司不是独立的法人企业，属学校内部的二级单位，既有事业属性，又有企业的性质，因此浙江工业大学后勤社会化改革尚处于起步阶段。根据国务院办公厅《转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社

3、会化改革意见的通知》、省政府《关于推进高校后勤服务社会化若干规定的通知》、以及《公司法》等国家法律法规，经研究，进一步加大推进后勤社会化改革的力度，2002年在原有的基础上，将后勤使用的土地、学生宿舍、设备、资金等资产和人员从学校母体中剥离出来，在资产评估、明晰产权的基础上，一步到位，组建浙江容大教育发展有限公司。必要性：一是解放后勤生产力的需要，后勤改革虽然取得阶段性的成果，但缺乏投入能力，资产无法盘活，兴办后勤仍然依靠学校、依靠政府，随着学校办学规模不断扩大，后勤设施不足的矛盾依然存在，师生日益增长的物质生活需要与后勤保障相对滞后的矛盾依然存在；二是建立现代企业制度的需要，现有的后勤服务总

4、公司虽然从学校行政管理系统分离出来，但人员和资产尚未进行实质性的剥离，还不是独立的法人企业，不能适应市场经济发展的要求；三是实现社会化的需要，通过企业的组建，以产权为纽带，采取控股、参股等形式，实现与社会企业事业单位、个人广泛合作；四是加快小和山等后勤基础设施开发与建设的需要，通过资产的注入，壮大企业实力，提高自身的融资能力，解决新校区后勤建设资金投入问题。 三、有限公司组建的指导思想、基本原则和目标　　指导思想：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，适应社会主义市场经济的客观要求，充分体现高校后勤的产业属性和教育属性，积极借鉴企业改制和其他社会领域改革的有益经验，抓住机遇，勇于实

5、践，敢于创新，加快后勤的企业化、市场化、社会化进程，建立满足办学需要的新型的后勤服务体系，为教学、科研和广大师生的学习、工作、生活提供良好的后勤保障，为浙江省高校的后勤社会化改革起到示范作用。　　基本原则：一是以服务为本，在保证质量的基础上坚持“保本、微利”原则，正确处理好经济效益与社会效益关系；二是实事求是，因校制宜，讲求效益，量力而为，统筹兼顾各方利益，努力保持学校和社会稳定；三是依靠并充分利用学校的现有存量资产，通过独立法人企业的运作，实现后勤资产的重组和优化配置；四是有利于提高后勤服务的质量和水平，有利于提高学校办学效益，有利于学校的可持续发展。　　基本目标：一是在原后勤服务公司的基础

6、上，实现人员、资产的实质性剥离，组建按现代企业制度要求的独立法人的责任有限公司，基本建立与社会主义市场经济体制和学校发展相适应的后勤管理体制，实现管理模式和运行机制的根本转变。二是通过后勤市场的开发经营，以产权为纽带，校际联合、与企事业单位、个人合作等形式，提高竞争力、逐步建成省内外知名的综合的后勤服务企业集团。 四、有限公司组建的形式和内容（分方案一、方案二）　　方案一　　1、设立形式：浙江工业大学、浙江省教育厅以共同出资方式设立。　　2、企业形式与名称：浙江容大教育发展有限公司。　　3、改制范围：以学校上塘河为界，划分生活区（河北区块）后勤和教学、科研区（河南区块）后勤，河北区块（包括梦溪

7、村，上塘河以北、二食堂~6、7号楼~三食堂以南，约165亩）的房地产、设施设备等资产及后勤市场由公司统一管理与经营；河南区块教学、科研的后勤服务由学校委托有限公司管理。（具体详见规划红线图）　　4、出资人、出资方式和出资额　　河北区块后勤使用的房地产及其他后勤资产，按照《浙江省行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产管理暂行办法》等规定，进行清产核资、资产评估、产权界定，办理产权划转手续，作为公